請(qǐng)查收吉林省“56號(hào)文”試點(diǎn)文件，先在梅河口市試點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳關(guān)于開展電梯改進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作方案》的通知

吉市監(jiān)特設(shè)字〔2020〕151號(hào)

各市、州、長(zhǎng)白山市場(chǎng)監(jiān)督管理局，梅河口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳關(guān)于開展電梯改進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

2020年10月30日

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳關(guān)于開展電梯改進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，決定在全省開展電梯改進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)模式試點(diǎn)工作，在梅河口市開展調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)制定方案如下：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以推進(jìn)電梯安全治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，以落實(shí)電梯生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，全面深化改革和制度創(chuàng)新，提升我省電梯安全運(yùn)行水平，降低電梯故障率，守住安全底線，增強(qiáng)百姓乘梯安全感和滿意度。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　落實(shí)主體責(zé)任。調(diào)動(dòng)使用、維保單位自主管理能動(dòng)性，切實(shí)落實(shí)使用單位自行檢測(cè)和維保單位保障電梯安全性能的主體責(zé)任。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力。推動(dòng)電梯維保由固定周期、固定項(xiàng)目向按需維保轉(zhuǎn)變，提升維保的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)形成以維保效果為導(dǎo)向的定價(jià)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。

　　提升工作效能。堅(jiān)持電梯檢驗(yàn)的公益屬性和電梯檢測(cè)的市場(chǎng)屬性，優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充分發(fā)揮檢測(cè)工作的技術(shù)診斷作用，更好發(fā)揮檢驗(yàn)工作技術(shù)監(jiān)督作用，維護(hù)群眾利益。

　　穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行、總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)、分步復(fù)制推廣，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化管理，提升電梯安全治理的科學(xué)性、實(shí)效性。

　　二、積極推進(jìn)電梯按需維保新模式

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)區(qū)域、周期和電梯數(shù)量。

　　1.梅河口市作為全省試點(diǎn)地區(qū)開展電梯“按需維?！备母镌圏c(diǎn)工作。為保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，首批參加試點(diǎn)電梯應(yīng)控制在區(qū)域內(nèi)在用電梯數(shù)量的30%以內(nèi)，但不少于區(qū)域內(nèi)在用電梯數(shù)量的5%。

　　2.其他地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可以以街鎮(zhèn)、整建制小區(qū)、商業(yè)綜合體、若干維保單位或使用單位為試點(diǎn)抓手，開展電梯“按需維?！备母镌圏c(diǎn)。首批參加試點(diǎn)電梯應(yīng)控制在區(qū)域內(nèi)在用電梯數(shù)量的20%以內(nèi)。

　　3.視試點(diǎn)工作進(jìn)程、情況和效果，各地開展試點(diǎn)工作的電梯可以逐年提升比例。

　　4.“按需維?！备母镌圏c(diǎn)周期自發(fā)文之日起至2022年底結(jié)束。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)電梯的要求。

　　1.已辦理使用登記并處于使用狀態(tài)的電梯；

　　2.經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)的電梯；

　　3.已投保電梯安全責(zé)任險(xiǎn)或相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的電梯；

　　4.由依法取得有效電梯制造、安裝、改造、修理許可資質(zhì)單位進(jìn)行維保的電梯；

　　5.根據(jù)電梯實(shí)際并結(jié)合相關(guān)技術(shù)文件，制定“按需維?！蹦甓扔?jì)劃表，其中至少應(yīng)載明維保的項(xiàng)目、內(nèi)容和周期等內(nèi)容。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)參加試點(diǎn)主體。

　　1.電梯維保單位。依法取得電梯制造、安裝、改造、修理許可資質(zhì)；近兩年內(nèi)未發(fā)生因維保質(zhì)量導(dǎo)致的電梯安全責(zé)任事故。

　　2.電梯使用單位。使用責(zé)任主體明確，能夠切實(shí)有效實(shí)施電梯安全管理，履行法定義務(wù)；近兩年內(nèi)未發(fā)生電梯安全責(zé)任事故。

　　（四）試點(diǎn)相關(guān)要求。

　　1.維保項(xiàng)目和維保周期。維保單位應(yīng)結(jié)合電梯使用年限、使用頻次、運(yùn)行狀況及維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明書等確定現(xiàn)場(chǎng)維保項(xiàng)目、內(nèi)容和周期等內(nèi)容。對(duì)具有基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的電梯，試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電梯的運(yùn)行狀況，實(shí)施在線實(shí)時(shí)檢查維護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)間隔最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月；對(duì)尚不具備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的電梯，試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每15天通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等信息化手段，進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查維護(hù)，其中實(shí)施“全包維?！钡?，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)間隔最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月；其他電梯現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)間隔最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。

　　2．推行“自我聲明+信用管理”。電梯維保單位，應(yīng)將開展試點(diǎn)的維保電梯項(xiàng)目、內(nèi)容和質(zhì)量等情況主動(dòng)公示，接受公眾監(jiān)督。

　　3.推行電子維保記錄的應(yīng)用。開展試點(diǎn)的電梯維保單位其紙質(zhì)維保記錄作為技術(shù)檔案和日常監(jiān)督檢查重要佐證材料與電子維保記錄至少并行3個(gè)月以上，紙質(zhì)維保記錄取消時(shí)間由各地市場(chǎng)監(jiān)管局視維保單位采用電子維保記錄效果另行確定。

　　4.信息公示。開展試點(diǎn)的電梯使用單位，主動(dòng)向社會(huì)公示有效的電梯使用標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志、應(yīng)急救援電話、電梯安全管理人員的基本信息、電梯維護(hù)保養(yǎng)的基本信息內(nèi)容。

　　5.電梯制造廠義務(wù)。電梯制造廠應(yīng)按照法律、法規(guī)相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)其制造的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，為維保單位提供必要的技術(shù)支持。

　?。ㄎ澹┰圏c(diǎn)程序。

　　1．?dāng)M參與“按需維?！痹圏c(diǎn)的電梯維保企業(yè)，制定具體“按需維?！睂?shí)施方案和自我承諾書并加蓋維保單位印章；經(jīng)電梯使用單位同意，共同填寫《開展電梯“按需維保”試點(diǎn)工作申請(qǐng)書》和《參加“按需維?！痹圏c(diǎn)項(xiàng)目電梯清單》（附件1和附件2）并加蓋雙方單位印章，上報(bào)電梯所在市（州）、長(zhǎng)白山、梅河口市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行審核。

　　2.各地市場(chǎng)監(jiān)管局審核通過(guò)后，向社會(huì)公布電梯“按需維?！备母镌圏c(diǎn)公示信息。同時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管廳。

　　3.維保單位、使用單位共同具體實(shí)施電梯“按需維?！惫ぷ?。

　　4.梅河口市開展“按需維?！备母镌圏c(diǎn)的工作程序及維保單位名單和試點(diǎn)項(xiàng)目的公布，由梅河口市市場(chǎng)監(jiān)管局自行確定和公布。將公布后的公示信息表上報(bào)省廳。

　　（六）試點(diǎn)退出機(jī)制。

　　發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)責(zé)令單臺(tái)電梯退出試點(diǎn)或參與試點(diǎn)企業(yè)退出試點(diǎn)：

　　1.提交虛假材料或已不具備試點(diǎn)基本要求的；

　　2.未按照本企業(yè)“按需維?！狈桨高M(jìn)行日常維保，逾期未改正的；

　　3.存在違反《特種設(shè)備安全法》或其他法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的行為，難以保證“按需維?！惫ぷ髻|(zhì)量的；

　　4.電梯定期檢驗(yàn)不合格的；

　　5.試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)生電梯質(zhì)量安全責(zé)任事故；

　　6.單臺(tái)電梯現(xiàn)場(chǎng)維保質(zhì)量與維保單位自我聲明的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾不符的；

　　7.單臺(tái)電梯月度內(nèi)因非人為因素引起的電梯困人故障超過(guò)5次；

　　8.單臺(tái)電梯被投訴舉報(bào)數(shù)量明顯高于該電梯以往或同一單位（小區(qū)）內(nèi)其他電梯，經(jīng)查實(shí)確為維保質(zhì)量原因造成的；

　　9.其他需要退出試點(diǎn)情形的。

　　電梯按需維保試點(diǎn)終止后，電梯維保單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范開展電梯維保工作。

　　三、科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)方式

　　梅河口市作為全省試點(diǎn)地區(qū)積極推進(jìn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)改革試點(diǎn)工作；其它各市州、長(zhǎng)白山，自行確定開展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)改革試點(diǎn)工作。

　?。ㄒ唬┮?guī)范電梯自行檢測(cè)。試點(diǎn)地區(qū)要強(qiáng)化電梯使用單位自行檢測(cè)責(zé)任，更好發(fā)揮自行檢測(cè)對(duì)電梯安全狀況的診斷作用。使用單位按照有關(guān)要求開展自行檢測(cè)，不具備自行檢測(cè)能力的可委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準(zhǔn)的電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)工作。符合開展電梯檢測(cè)要求的維護(hù)單位，可從事所維保電梯的檢測(cè)工作。電梯檢測(cè)的費(fèi)用，由委托方和承擔(dān)檢測(cè)的單位自愿協(xié)商。

　?。ǘ?qiáng)化電梯檢驗(yàn)的監(jiān)督性和公益性。堅(jiān)持電梯檢驗(yàn)工作的公益屬性，強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)對(duì)電梯質(zhì)量安全的技術(shù)監(jiān)督作用。公益事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承擔(dān)電梯定期檢驗(yàn)工作。電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得在同一設(shè)區(qū)的市（含梅河口市）同時(shí)承擔(dān)電梯檢驗(yàn)任務(wù)和電梯檢測(cè)服務(wù)。

　?。ㄈ└鶕?jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)水平和安全管理狀況，科學(xué)調(diào)整定期檢驗(yàn)周期。新安裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)后6年以內(nèi)，每3年檢驗(yàn)1次、在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測(cè)1次；使用6年以上，15年以內(nèi)的電梯，每2年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測(cè)1次；使用15年及以上的電梯，每1年檢驗(yàn)1次、檢測(cè)1次。對(duì)于經(jīng)改造的電梯，監(jiān)督檢驗(yàn)后視同新安裝電梯開展檢驗(yàn)和檢測(cè)；對(duì)于使用15年以上經(jīng)重大修理的電梯，監(jiān)督檢驗(yàn)后視同使用6年以上電梯開展電梯檢驗(yàn)和檢測(cè)。

　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)地區(qū)關(guān)于電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位開展電梯檢測(cè)和參加試點(diǎn)工作的電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)要求，以及如何進(jìn)行電梯檢測(cè)、檢驗(yàn)等，均按國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)文中和相關(guān)附件要求和規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹╇娞輽z驗(yàn)檢測(cè)改革試點(diǎn)周期自發(fā)文之日起至2022年底結(jié)束。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合本地實(shí)情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各地市場(chǎng)監(jiān)管局要根據(jù)本地電梯數(shù)量分布、質(zhì)量安全狀況等，結(jié)合安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)，以及當(dāng)?shù)鼐S保工作情況綜合考慮；要因地制宜開展試點(diǎn)，探索合理模式，做好試點(diǎn)期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止電梯失檢漏檢，防止維保走過(guò)場(chǎng)，做好平穩(wěn)過(guò)渡，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確宣傳推進(jìn)電梯按需維保和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式的目標(biāo)和方向，宣傳電梯使用單位自行檢測(cè)的責(zé)任義務(wù)以及電梯檢驗(yàn)的公益性和監(jiān)督性，動(dòng)員相關(guān)單位和社會(huì)公眾支持改革、參加改革，形成社會(huì)各方共同推進(jìn)改革的良好氛圍。

　?。ㄈ┘皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期上報(bào)情況。試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作，分析存在問(wèn)題，提出意見建議，不斷完善工作措施。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將試點(diǎn)情況，每半年向省廳報(bào)告。省廳將做好試點(diǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　附件：

　　1.開展電梯“按需維?！痹圏c(diǎn)工作申請(qǐng)書

　　2.參加“按需維?！痹圏c(diǎn)項(xiàng)目電梯清單

　　3.電梯“按需維?！痹圏c(diǎn)公示信息表