電梯檢驗(yàn)檢測(cè)：電梯標(biāo)準(zhǔn)GB 7588從強(qiáng)制變推薦，利大于弊還是弊大于利？

2020年12月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）的一紙公告（2020年第28號(hào)）意味著在我國(guó)強(qiáng)制實(shí)施了30多年的電梯標(biāo)準(zhǔn)GB 7588即將退出歷史舞臺(tái)。GB 7588最早的版本是1987版，新版本2022年7月1日實(shí)施，不過(guò)要從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變更為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，心里有種說(shuō)不出的感覺(jué)！

電梯標(biāo)準(zhǔn)GB 7588從強(qiáng)制變推薦，到底是利大于弊還是弊大于利呢？我先不表態(tài)大家看過(guò)之后自然會(huì)明白我的態(tài)度，哈哈，是不是有點(diǎn)膨脹了？我的態(tài)度算什么呢？

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的，法律法規(guī)引用了標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)就變成了強(qiáng)制性的了。這種說(shuō)法本身沒(méi)有錯(cuò)，標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)上是自愿性的。但這種說(shuō)法會(huì)對(duì)國(guó)人造成很大程度的誤導(dǎo)，該說(shuō)法沒(méi)有講如果法律法規(guī)不引用該標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果有如何呢？也沒(méi)有講清楚在法規(guī)法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制要求執(zhí)行的情況下，自愿性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際實(shí)施情況：即使在沒(méi)有政府強(qiáng)制的要求，如果市場(chǎng)主體都十分自覺(jué)的執(zhí)行自愿性標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果呢？那么標(biāo)準(zhǔn)不管是強(qiáng)制要求的還是自愿的，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上都得到了良好的實(shí)施。

下面就將討論聚集到電梯標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合自己的了解情況（難免有些局限性，但我會(huì)盡我所能）看看歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是個(gè)什么情況？

先看歐洲的情況，談起標(biāo)準(zhǔn)就躲不開(kāi)歐洲1985年的《新方法》，詳細(xì)名稱(chēng)為《技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)新方法》New   Approach to Technical Harmonization and Standards。新方法規(guī)定了在歐洲層面以指令directive的立法形式規(guī)定產(chǎn)品的基本要求（包括安全、健康、環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者等）。而如何滿(mǎn)足這些要求則委托歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織去制定“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”，從而使標(biāo)準(zhǔn)成為支持技術(shù)立法、消除貿(mào)易壁壘的重要工具。

涉及電梯的主要是1995年實(shí)施電梯指令Lifts Directive 95/16/EC，該指令規(guī)定了電梯的基本安全要求，2014年3月29日歐盟通報(bào)新的電梯指令2014/33/EU，但在電梯基本安全要求方面新舊電梯指令沒(méi)有什么大的差別。

我國(guó)大部分電梯標(biāo)準(zhǔn)都是等同翻譯自歐洲電梯標(biāo)準(zhǔn)，即EN 81 系列標(biāo)準(zhǔn)。而EN 81 系列標(biāo)準(zhǔn)中就是為了滿(mǎn)足歐洲電梯指令而由歐盟委員會(huì)委托歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織CEN制定的“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”。滿(mǎn)足了協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的要求就滿(mǎn)足了電梯指令的要求，電梯產(chǎn)品就可以使用CE標(biāo)準(zhǔn)，才可以在歐洲安裝使用。當(dāng)然你的電梯也可以不滿(mǎn)足歐洲電梯標(biāo)準(zhǔn)的要求，但你必須證明在安全方面至少不低于歐洲電梯標(biāo)準(zhǔn)的要求才能說(shuō)是符合歐洲電梯指令的要求，這樣的證明成本（通過(guò)指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證）會(huì)高很多。所以，我的理解是在歐洲，EN 81系列電梯標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是事實(shí)上的強(qiáng)制實(shí)施。

在美國(guó)層面，電梯標(biāo)準(zhǔn)A17過(guò)幾天就會(huì)迎來(lái)100周歲的生日，A17于1921年1月頒布實(shí)施。不知道ASME會(huì)不會(huì)搞一個(gè)慶?；顒?dòng)？

A17在美國(guó)事實(shí)上是強(qiáng)制實(shí)施，當(dāng)然未必是其最新的版本。為了避免混亂，我就談幾點(diǎn)，供大家參考。

1. 美國(guó)的部分州在其電梯安全法或規(guī)章中直接引用美國(guó)電梯標(biāo)準(zhǔn)A17的相關(guān)條款。作為一個(gè)佐證資料，有一家網(wǎng)站直接上傳了ASME A17電梯標(biāo)準(zhǔn)，ASME認(rèn)為是其的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求該網(wǎng)站下架該標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果網(wǎng)站直接在首頁(yè)貼出公告：鑒于A17電梯標(biāo)準(zhǔn)在美國(guó)各個(gè)州被普遍要求遵守，其相當(dāng)于是法律法規(guī)，而法律法規(guī)都應(yīng)該是公開(kāi)的，并且大家都可以免費(fèi)下載使用。

2. 美國(guó)的消費(fèi)品安全委員會(huì)Consumer Product Safety Committee是有權(quán)制定電梯和自動(dòng)扶梯的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的。消費(fèi)品應(yīng)該是廣義的消費(fèi)品，CPSC通過(guò)一系列判例，確認(rèn)了電梯、自動(dòng)扶梯、游樂(lè)設(shè)施、煙霧探測(cè)器等均屬于消費(fèi)品的范疇，歸其管轄。消費(fèi)品安全委員會(huì)在一份報(bào)告中（消費(fèi)者要求制定關(guān)于防止自動(dòng)扶梯梯級(jí)與圍裙板之間夾入的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)）提到：美國(guó)電梯標(biāo)準(zhǔn)A17在美國(guó)各地得到了普遍的遵守，其沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)再制定標(biāo)準(zhǔn)。A17.1中自動(dòng)扶梯梯級(jí)與圍裙板性能指數(shù)就是針對(duì)消費(fèi)者要求制定關(guān)于防止自動(dòng)扶梯梯級(jí)與圍裙板之間夾入的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)而新增加的內(nèi)容。

3. 美國(guó)以嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任法聞名于世，如果產(chǎn)品不符合當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平the state of the art 就被認(rèn)定是有缺陷的產(chǎn)品。而美國(guó)的電梯標(biāo)準(zhǔn)A17恰恰就反映了當(dāng)時(shí)的電梯安全技術(shù)水平，那大家說(shuō)廠家會(huì)不會(huì)重視呢？

我個(gè)人認(rèn)為美國(guó)A17電梯標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上也是普遍得到了實(shí)施。

所以，我認(rèn)為電梯標(biāo)準(zhǔn)在歐美盡管在文字上沒(méi)有要求強(qiáng)制實(shí)施，但其實(shí)際上是得到了普遍的遵守。而我國(guó)如果沒(méi)有強(qiáng)制要求實(shí)施的話(huà)，只是大家自愿執(zhí)行，想?yún)⒄站蛥⒄眨幌雲(yún)⒄站筒粎⒄?，那基本上可以認(rèn)為是沒(méi)人執(zhí)行。這些年來(lái)大家可以看看推薦性標(biāo)準(zhǔn)有幾個(gè)人關(guān)注，又有幾個(gè)人去認(rèn)真執(zhí)行。

當(dāng)然，有人說(shuō)電梯標(biāo)準(zhǔn)由強(qiáng)制性改為推薦性，就可以避免與特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范之間的沖突。事實(shí)上，我們認(rèn)為的許多所謂沖突其實(shí)并不應(yīng)該看做是沖突。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，比如標(biāo)準(zhǔn)要求曳引鋼絲繩直接不能小于8mm，而安全規(guī)范要求不能小于10mm，這個(gè)算沖突嗎？一般這個(gè)不能算做沖突，只能算作規(guī)范要求更嚴(yán)格。尤其是國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)制定主體比較多，可能不同的標(biāo)準(zhǔn)在具體數(shù)字上要求會(huì)有所不同，而做為使用標(biāo)準(zhǔn)的用戶(hù)，其自然的選擇就是選擇那個(gè)更嚴(yán)格的。