延慶區(qū)地處北京市西北部，共有住宅小區(qū)66個(gè)，住宅樓244棟，其中建成于2000年以前，沒有電梯的老舊小區(qū)占比較大。自2018年起，北京市延慶區(qū)開始啟動(dòng)加裝電梯工作，試圖解決老舊小區(qū)的老人上下樓梯難的問題。然而，這項(xiàng)工作的推動(dòng)難度極大，截止到目前，延慶區(qū)完成既有多層住宅加裝電梯僅有15部，正在施工4部，大部分住宅樓還停留在協(xié)商階段。推動(dòng)這項(xiàng)工作最大的難度在于，以一二樓為代表的低樓層居民普遍反對(duì)加裝電梯：“最重要的問題還是樓房貶值問題”“如果不平層入戶我就堅(jiān)決不裝”“應(yīng)該給我們一些補(bǔ)償”各種各樣的訴求讓加裝電梯的實(shí)施停滯不前，老舊小區(qū)的電梯加裝到底該如何突圍？

上周日，北京衛(wèi)視熱播的全國首檔市民與公共領(lǐng)域?qū)υ挼纳鐣?huì)民生類節(jié)目《向前一步》走進(jìn)北京市延慶區(qū)，邀請(qǐng)支持加裝電梯高樓層居民代表、反對(duì)加裝電梯低樓層居民代表、加裝電梯實(shí)施主體、延慶區(qū)住建委等各方人員，針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的難題進(jìn)行討論與調(diào)解，試圖解開居民心中的困惑。

施工方案遭遇質(zhì)疑？錯(cuò)半層入戶，電梯門前的8級(jí)臺(tái)階引發(fā)居民不滿！

“電梯你可以弄平梯，我們直接就上去，我不想下樓梯，如果下樓梯我堅(jiān)決不同意?！睂?duì)于家住溫泉西里小區(qū)的劉女士來說，電梯門前的8級(jí)臺(tái)階成為加裝電梯最大的桎梏。她家住二樓，加裝電梯后，電梯門將會(huì)安裝在2樓與3樓之間，出了電梯，還需要下半層樓梯，也就是8級(jí)臺(tái)階才能到家。她認(rèn)為自己歲數(shù)大了腿腳不好，這樣的錯(cuò)半層入戶極為不方便，詢問為何不直接弄成平層入戶？

實(shí)施主體的項(xiàng)目經(jīng)理岳小四表示，該電梯方案是根據(jù)既有建筑的建筑特點(diǎn)，因地制宜設(shè)計(jì)的。該小區(qū)大部分電梯都安裝在北側(cè)，如果非要改成平層入戶，可以從廚房或者陽臺(tái)入戶。不過如此一來，就會(huì)涉及到每家的管線改移、破壞裝修等問題，從現(xiàn)實(shí)方面來說不同意的居民可能會(huì)更多，電梯就更加裝不上了；如果還是從樓道進(jìn)，就會(huì)對(duì)樓梯結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，甚至占用安全通道。

隨后，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師孫書同補(bǔ)充道：“您家這個(gè)樓是一個(gè)雙跑樓梯，如果非要改成平層入戶還有一種方法，但是它成本和施工時(shí)間非常長?！睂O書同講解如果采用平層入戶，首先要把雙跑樓梯扭成一個(gè)直跑道樓梯，在前面搭建起一個(gè)公共走廊，這樣就會(huì)從整個(gè)樓面凸出來一節(jié)，會(huì)涉及到非常大量的土建工程。這個(gè)方案實(shí)施起來比較麻煩，需要電梯加裝沿線的所有住戶都要搬出去才能施工。她曾經(jīng)在朝陽區(qū)遇到過一個(gè)類似的案例，當(dāng)時(shí)做過平層入戶的居民意見調(diào)研，結(jié)果這個(gè)方案直接被居民自己給投票否決了。

加裝電梯新政出臺(tái)，反對(duì)聲音是否有效？大部分居民的利益應(yīng)該如何保障？

家住二樓，反對(duì)加裝電梯居民劉女士的心結(jié)尚未打開，現(xiàn)場又引發(fā)了新一輪的爭論，高樓層支持加裝電梯的居民認(rèn)為，只要絕大多數(shù)人同意就可以加裝，這一觀點(diǎn)遭到低樓層居民的極力反對(duì)，他們認(rèn)為少數(shù)人的利益也應(yīng)該被重視。延慶區(qū)住建委小區(qū)辦馬衛(wèi)志主任隨即表示，雖然新政策出臺(tái)弱化了一票否決權(quán)，但一樓的反對(duì)聲音仍然有效。根據(jù)2020年5月20號(hào)新出臺(tái)的《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊(cè)》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)專有部分占該單元住宅總面積三分之二以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，且其他業(yè)主不持反對(duì)意見才可加裝。

對(duì)此政策的改動(dòng)，媒體評(píng)論員程立耕直言：“今天在強(qiáng)調(diào)三分之二同意，沒有反對(duì)就可以裝，強(qiáng)調(diào)的是大多數(shù)人的利益，這就是我們公共政策的導(dǎo)向變化?！?/p>

目前，國內(nèi)一些城市把加裝電梯業(yè)主意見征詢，通過比例放寬到三分之二，取消了一票否決權(quán)。如何能夠保障大多數(shù)人的利益，更有效的推行加裝電梯的惠民工程，是北京市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，一個(gè)非常需要研究的課題。然而此時(shí)的錄制現(xiàn)場還未停止?fàn)幷摰穆曇簦易】蛋残^(qū)一樓反對(duì)加裝電梯居民律先生又提出新的質(zhì)疑。

一樓居民利益或?qū)⑹軗p？政府能否給予相應(yīng)的補(bǔ)償？

“一樓利益受損政府怎么考慮的？牽扯到我這房屋的貶值問題了?！泵鎸?duì)一樓居民的利益問題，《向前一步》記者十分重視，走訪了六個(gè)區(qū)十五家房產(chǎn)中介，對(duì)北京市已加裝電梯的二十個(gè)老舊小區(qū)的一樓房價(jià)展開調(diào)查。根據(jù)記者的取樣調(diào)查，加裝電梯后的樓房整體都是升值狀態(tài)，其中8家房產(chǎn)中介表示一樓房價(jià)上漲，5家表示變化不大，2家表示沒有降低。根據(jù)記者的取樣調(diào)查，加裝電梯后的樓房整體有升值表現(xiàn)，一樓的房價(jià)并不會(huì)因此而貶值，但是加裝完電梯，一樓的稀缺性就不存在了，房價(jià)沒有樓上漲得快，這才是一樓居民反對(duì)加裝電梯最核心的因素。

“一樓是不是能有點(diǎn)補(bǔ)貼補(bǔ)償呀？”一樓反對(duì)加裝電梯居民的桂女士堅(jiān)持認(rèn)為加裝電梯后會(huì)受到采光、噪音等影響，一層樓房不再像之前那樣好賣，這樣一來她的個(gè)人利益就會(huì)受損，希望政府能夠給予相應(yīng)的補(bǔ)償。住建委馬主任明確表示，目前加裝電梯的政府補(bǔ)貼款項(xiàng)中并未涉及到給一樓居民補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

老舊小區(qū)加裝電梯是一項(xiàng)惠國惠民的民心工程，不應(yīng)該只是簡單的利益之爭。經(jīng)過現(xiàn)場6個(gè)小時(shí)的耐心調(diào)解，居民們的態(tài)度逐漸軟化，高樓層居民放下心中的芥蒂，主動(dòng)走向低樓層居民，雙方的手終于握在了一起。就在此時(shí)反對(duì)加裝電梯的居民劉女士主動(dòng)表態(tài)：“大家都同意了，我也就同意了。”從最初拒絕邀約到勉強(qiáng)答應(yīng)錄制，從反對(duì)態(tài)度堅(jiān)決到進(jìn)行換位思考，最終因不能平層入戶而產(chǎn)生的電梯門前的8級(jí)臺(tái)階，不再成為劉女士心中的阻礙。看到劉女士這般，其他幾位反對(duì)加裝電梯的低樓層居民代表也紛紛向前一步，跨越了橫亙?cè)诘蜆菍雍透邩菍有闹械呐_(tái)階。在本期節(jié)目錄制后，居民們共同探討了加裝電梯的可行性方案，低樓層居民還到已加裝電梯的鄰居家中實(shí)地體驗(yàn)，跟之前并沒有太大的不同。在節(jié)目錄制后的一周，延慶區(qū)又有一部加裝的電梯即將竣工。

正如節(jié)目中所說：“‘心’的臺(tái)階，是鄰里之間守望相助溝通交流的橋梁，鄰里之間多一點(diǎn)相互關(guān)照，力爭找到各方利益的最大公約數(shù)，才能實(shí)現(xiàn)快樂、和諧的生活目標(biāo)，加裝電梯這項(xiàng)民心工程才能落地生發(fā)?！?/p>

《向前一步》探討老舊小區(qū)加裝電梯難題（全）