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電梯檢驗檢測：16人被困電梯2小時24分，維保公司被罰13萬！

圖片

【案情簡介】
2019年10月5日中午12時23分，某市某商業(yè)廣場發(fā)生了一起電梯轎廂滯留人員一般事故，滯留人員16人（其中包括2名幼兒），滯留時間2小時24分。經(jīng)救援，14時47分，被困人員走出轎廂，無人員傷亡。事故發(fā)生后，電梯管理單位及電梯維保單位均沒有按規(guī)定向市場監(jiān)管部門及其他政府有關(guān)部門報告。10月7日，某市市場監(jiān)管局通過網(wǎng)絡媒體獲知此事，立即會同某區(qū)市場監(jiān)管局派員來到現(xiàn)場，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況，并責令電梯管理單位立即停止使用該電梯，做好事故現(xiàn)場保護工作。10月8日，市市場監(jiān)管局召集省特檢院和某公司電梯技術(shù)專家、某區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)人員召開事故調(diào)查首次會議，并同時向市政府請示采用簡易程序?qū)κ鹿书_展調(diào)查。10月28日市政府同意對事故采取簡易程序調(diào)查。

2020年1月9日，某市市場監(jiān)管局收到《某市人民政府辦公廳關(guān)于<江西省某市某電梯轎廂滯留人員一般事故調(diào)查報告>的批復》，市政府研究同意《江西省某市某電梯轎廂滯留人員一般事故調(diào)查報告》，并要求予以執(zhí)行。該報告認定當事人某電梯維保公司涉嫌在某電梯一般事故中承擔事故的主要責任。

2020年1月22日，經(jīng)批準予以立案調(diào)查。立案后，辦案人員依法采取如下調(diào)查方式：一是查閱該起事故的調(diào)查報告及所有調(diào)查案卷材料；二是對當事人委托代理人員進行詢問調(diào)查，了解事故發(fā)生情況及責任認定情況，當事人委托代理人未對事故報告中的責任認定等內(nèi)容提出異議。

調(diào)查認定的事實：當事人某電梯維保公司沒有按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行日常維護保養(yǎng)，致使事故電梯的主要救援裝置在事故救援時無法啟用，且又未能采取其他及時有效的救援措施，造成乘客被困轎廂超過兩小時，承擔本起事故的主要責任。

【調(diào)查與處理】
經(jīng)查明，事故電梯為無機房曳引驅(qū)動乘客電梯，型號UAX—1000—C0105，層站數(shù)為12層12站，額定載重1000kg，額定速度1.75m/s，制造日期2013年2月，制造單位為某公司，使用管理單位為某商業(yè)管理有限公司，日常維保單位為某電梯維保公司。該電梯于2018年10月31日經(jīng)省特檢院檢驗合格，事故發(fā)生時尚在檢驗有效期內(nèi)。

（一）事故發(fā)生過程：2019年10月5日中午12時23分，一群乘客進入了客梯，梯門關(guān)閉后電梯正常往上運行，在運行過程中，因控制回路線路對地短路，導致直流48伏空氣開關(guān)保護而跳閘，電梯立即自行做出停梯保護，乘客被困轎廂內(nèi)。當時轎廂內(nèi)共有乘客16人，其中包含2名幼兒。電梯停運后，轎廂內(nèi)照明及空調(diào)均未受影響。14時47分，梯門被電梯維保人員打開，16名乘客走出轎廂，無人員傷亡。

（二）應急救援情況：乘客被困轎廂后，有乘客立即按響轎廂內(nèi)的警鈴。當時監(jiān)控室值班人員翟某接到警鈴報警后，立即通過對講通知工程人員余某。余某付電話告知駐點電梯維保人員彭某。事發(fā)時，彭某正在商場內(nèi)對電梯進行日常巡查。彭某接到電話后，立即趕往事發(fā)電梯，經(jīng)查看發(fā)現(xiàn)轎廂停于一層至二層之間。于是來到電梯控制柜所在的B3層（負三層），重啟電梯，但不成功。接著操作電動松閘工具，但電動松閘工具的電源電壓過低，無法啟用。于是彭某開始對故障點進行排查，經(jīng)長時間的排查，才確認短路線路。彭某短接轎門之后，從二樓上轎頂，走慢車至二樓平層位置，然后將電梯門打開放人。   

事故造成16名乘客被困電梯轎廂長達2小時24分鐘，
無人員傷亡、設備損壞及直接經(jīng)濟損失情況。
依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《江西省特種設備安全條例》、《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對該起事故責任單位提出以下處理意見：
某電梯維保公司沒有按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行日常維護保養(yǎng)，致使事故電梯的主要救援裝置在事故救援時無法啟用，且又未能采取其他及時有效的救援措施，造成乘客被困轎廂超過兩小時，是本起事故的主要責任者。依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第九十條規(guī)定，辦案機構(gòu)建議對某電梯維保公司處13萬元罰款。責令事故電梯維保單位采取以下措施予以整改：1.全面檢測該臺電梯控制回路線路，消除對地短路故障，恢復電梯正常運行。2.根據(jù)需要增加維保項目（內(nèi)容），及時修訂維保計劃與方案。其中包括每月至少檢查一次制動器釋放裝置BCR供電電源（蓄電池），確保蓄電池電壓能夠滿足應急救援要求的內(nèi)容。3.全面查找電梯應急救援風險點，完善應急救援程序，不斷通過應急演練做好歸納總結(jié)，提升救援能力。

【法律分析】
當事人主要存在的違法事實及事故調(diào)查報告表明，江西省某市某電梯轎廂滯留人員事故滯留人員時間為2小時24分，符合《特種設備安全監(jiān)察條例》第六十四條“有下列情形之一的，為一般事故：（三）電梯轎廂滯留人員2小時以上的”之規(guī)定，是一起一般特種設備安全責任事故，當事人是事故的主要責任者。
鑒于當事人此前未因市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為受到行政處罰，當事人在電梯故障困人發(fā)生時能第一時間響應，第一時間趕到現(xiàn)場開展救援，且在事故調(diào)查中能積極主動配合，如實反映情況并提供調(diào)查材料，結(jié)合事故調(diào)查報告的處理意見，決定對當事人的違法行為予以從輕處罰。
當事人涉嫌承擔一般特種設備事故的主要責任，依據(jù)《行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國特種設備安全法》第九十條“發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款”之規(guī)定，責令當事人改正違法行為，依法承擔相應的賠償責任，并建議處罰如下：罰款13萬元整，上繳國庫。

【典型意義】
本案是一起典型的承擔電梯轎廂滯留人員一般事故主要責任案件。為防止類似事故再次發(fā)生，將本次事故情況在全市通報，以引起有關(guān)電梯維保及管理單位的高度重視，加強電梯日常維保及安全管理工作。督促各電梯維保單位開展《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》執(zhí)行情況自查自糾，重點自查第五條維保單位職責的履行情況、第六條維保計劃與方案的制定與執(zhí)行情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，積極予以整改。對類似事故的應急救援，建議選擇以下救援措施：1.電梯維保單位或使用單位自備一個隨時可方便獲得的應急救援備用電源（確保備用電源輸出電壓隨時保持在直流48V左右）。在確認制動器釋放裝置BCR蓄電池不滿足救援要求后，斷開廳外檢修柜內(nèi)的空氣開關(guān)，拆下BCR蓄電池，裝上備用電源，關(guān)好控制柜，確認廳轎門關(guān)閉，按照廳外檢修柜松閘指引進行緊急電動松閘。2.撥打電梯制造單位應急救援電話，實施應急救援遠程指導。
來源：江西省市場監(jiān)督管理局


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