黑龍江省“56號(hào)文”試點(diǎn)文件！電梯檢驗(yàn)檢測(cè)

黑市監(jiān)規(guī)〔2020〕10號(hào)

各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）、《黑龍江省電梯安全條例》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕40號(hào)），省局決定在全省開展改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)，并制定了《黑龍江省改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作方案》（見附件1），請(qǐng)結(jié)合以下要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

一、提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)情穩(wěn)步推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)電梯維保模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作的重要意義，根據(jù)本地電梯數(shù)量分布、質(zhì)量安全狀況等，結(jié)合安全監(jiān)察和檢驗(yàn)?zāi)芰?，以及維保工作情況，綜合考慮，做好試點(diǎn)期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，防止維保走過(guò)場(chǎng)、電梯失檢漏檢情況出現(xiàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

二、加強(qiáng)宣傳，形成合力確保成效。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳改革試點(diǎn)的目標(biāo)和方向、電梯使用單位自行檢測(cè)的責(zé)任義務(wù)、電梯檢驗(yàn)的公益性和監(jiān)督性等內(nèi)容。要充分發(fā)揮電梯質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度作用，動(dòng)員相關(guān)單位和社會(huì)公眾支持改革、參與改革，形成社會(huì)各方共同推進(jìn)改革的良好氛圍。

三、及時(shí)總結(jié)，完善措施鞏固提高。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作成效，分析存在問(wèn)題，提出意見建議，不斷完善工作措施，為全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)各市（地）局自本通知印發(fā)之日起，于每季度末的20日前，向省局特設(shè)局報(bào)送試點(diǎn)工作開展情況。省局將根據(jù)各地試點(diǎn)開展情況，做好指導(dǎo)和監(jiān)督。

聯(lián)系人：龍隨，聯(lián)系電話：0451-87979159。

附件：1.黑龍江省改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作方案

2.電梯按需維保試點(diǎn)工作申請(qǐng)書

3.電梯按需維保試點(diǎn)電梯名單

4.電梯自行檢測(cè)試點(diǎn)工作申請(qǐng)書

5.電梯委托檢測(cè)試點(diǎn)工作申請(qǐng)書

6.電梯檢測(cè)試點(diǎn)電梯名單

7.電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次工作報(bào)告單

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年12月9日

（此件主動(dòng)公開）

附件1

黑龍江省改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作方案

為做好黑龍江省改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），制定方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，支持服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展；以全面落實(shí)電梯安全責(zé)任為核心，強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)并重，深化“放管服”改革，改進(jìn)電梯維保模式,調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，構(gòu)建多元共治格局，守好安全底線，保障人民群眾乘梯安全和出行便利。

（二）基本原則

1.落實(shí)主體責(zé)任。調(diào)動(dòng)使用、維保單位自主管理能動(dòng)性，切實(shí)落實(shí)使用單位自行檢測(cè)和維保單位保障電梯安全性能的主體責(zé)任。

2.激發(fā)市場(chǎng)活力。推動(dòng)電梯維保由固定周期、固定項(xiàng)目向按需維保轉(zhuǎn)變，提升維保的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)形成以維保效果為導(dǎo)向的定價(jià)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。

3.提升工作效能。堅(jiān)持電梯檢驗(yàn)的公益屬性和電梯檢測(cè)的市場(chǎng)屬性，優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充分發(fā)揮檢測(cè)工作技術(shù)診斷作用，更好發(fā)揮檢驗(yàn)工作技術(shù)監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

4.強(qiáng)化智慧監(jiān)管。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，加大信息公示力度，推行信用管理，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)，提升電梯安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。

（三）工作目標(biāo)

2021年1月底前，各市(地)市場(chǎng)監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱各市地局）至少選擇1縣（市）、1區(qū)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣區(qū)）參加試點(diǎn)的電梯數(shù)量不低于本縣區(qū)電梯保有量的20%。

2022年1月底前，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，各市地局在保持先行試點(diǎn)不變的基礎(chǔ)上，再選擇1-2個(gè)縣區(qū)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)縣區(qū)參加試點(diǎn)的電梯數(shù)量不低于本縣區(qū)電梯保有量的20%。

2022年12月底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提煉試點(diǎn)成果，建立完善電梯按需維保和檢驗(yàn)檢測(cè)新模式，做好在全省范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)成果的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)電梯按需維保新模式試點(diǎn)

1.按需維保試點(diǎn)的條件

試點(diǎn)單位。納入試點(diǎn)范圍的電梯維保單位申請(qǐng)開展電梯按需維保試點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得電梯使用管理單位的同意、近三年內(nèi)未發(fā)生電梯安全責(zé)任事故、具備維保工作信息化管理能力；按照“自我聲明+信用管理”要求，在本企業(yè)網(wǎng)站或試點(diǎn)所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局或縣區(qū)局官網(wǎng)上公開企業(yè)維保工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，服務(wù)質(zhì)量公開承諾包括電梯故障率、停梯時(shí)間、救援時(shí)間等指標(biāo)。

試點(diǎn)電梯。參與試點(diǎn)的電梯應(yīng)當(dāng)辦理了使用登記、處于在用狀態(tài)、經(jīng)公益事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）檢驗(yàn)合格且在有效期內(nèi)、購(gòu)買了電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。如有裝設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，應(yīng)保持持續(xù)在線，并提供接口供監(jiān)管部門、使用單位查詢維保信息?！短胤N設(shè)備使用管理規(guī)則》注2-3明確的公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯暫不納入試點(diǎn)。

2.按需維保試點(diǎn)單位的確認(rèn)和公開。由電梯維保單位向擬開展試點(diǎn)電梯所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局提出電梯按需維保試點(diǎn)申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)材料（見附件2）。各市地局確認(rèn)后，在官網(wǎng)上公示試點(diǎn)電梯維保單位名單，公示期不少于7天。公示期間有質(zhì)量安全等方面異議，經(jīng)核查屬實(shí)的，不予確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的申請(qǐng)單位向試點(diǎn)縣區(qū)局提交擬開展試點(diǎn)電梯名單，并提供相關(guān)材料或信息（見附件3），試點(diǎn)縣區(qū)局對(duì)試點(diǎn)電梯進(jìn)行核實(shí)，符合試點(diǎn)條件的，將試點(diǎn)單位和試點(diǎn)電梯名單在縣區(qū)局官網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。試點(diǎn)電梯所在地的特種設(shè)備使用登記機(jī)關(guān)或電梯安全監(jiān)察部門，將試點(diǎn)單位和電梯在“黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管系統(tǒng)）上標(biāo)注為按需維保試點(diǎn)。

各市地局應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一細(xì)化明確試點(diǎn)單位和試點(diǎn)電梯的條件，及申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的單位所需提交的材料、擬開展試點(diǎn)電梯信息等內(nèi)容。

3.按需維保試點(diǎn)的工作要求。按需維保試點(diǎn)單位和試點(diǎn)電梯使用單位根據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能或者維保合同模式、安全管理信息化水平、制造單位電梯技術(shù)文件要求、電梯實(shí)際情況、使用工況及維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明書等情況綜合考慮，共同確定現(xiàn)場(chǎng)維保項(xiàng)目、內(nèi)容和周期。按需維保項(xiàng)目應(yīng)覆蓋《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的項(xiàng)目。對(duì)具有基于物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的電梯，試點(diǎn)單位能夠通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電梯的運(yùn)行狀況，能夠?qū)嵤┰诰€實(shí)時(shí)檢查維護(hù)的，現(xiàn)場(chǎng)維保間隔最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月；對(duì)不具有基于物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的電梯，試點(diǎn)單位能夠每15天通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等信息化手段，進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查維護(hù)的，且實(shí)施“全包維?！蹦Ｊ降?，現(xiàn)場(chǎng)維保間隔最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月；實(shí)施其它維保的，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)間隔最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。

4.推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)+維?！?。鼓勵(lì)電梯裝設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時(shí)檢查和監(jiān)測(cè)維護(hù)情況、線下針對(duì)性現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)相融合，提高安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)的科學(xué)性和有效性，最大程度地保障電梯安全運(yùn)行。鼓勵(lì)電梯制造單位向使用單位、維保單位、監(jiān)管部門開放電梯故障代碼與接口。

5.推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化按需維保試點(diǎn)的監(jiān)督管理。省局將升級(jí)改造“監(jiān)管系統(tǒng)”，建立統(tǒng)一的電梯信息公示平臺(tái)。各市地局要加快推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“96333”應(yīng)急服務(wù)功能，優(yōu)先將試點(diǎn)電梯納入管理，有效提高應(yīng)急管理效能；要研究制定電梯維保質(zhì)量和效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)及電梯使用管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)使用單位、維保單位從“重維保過(guò)程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)單位要對(duì)電梯的運(yùn)行、維保、故障等信息進(jìn)行記錄、分析和存檔，定期統(tǒng)計(jì)分析維保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況并可查證，每季度報(bào)送試點(diǎn)縣區(qū)局；待電梯信息公示平臺(tái)建立后，保證能夠?qū)崟r(shí)上傳至公示平臺(tái)，向社會(huì)公開相關(guān)信息。試點(diǎn)縣區(qū)局對(duì)接收到的電梯困人等故障、事故、應(yīng)急處置情況和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并按要求上報(bào)，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督。各市地及試點(diǎn)縣區(qū)局應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的方式，強(qiáng)化試點(diǎn)單位、試點(diǎn)電梯事后監(jiān)督檢查，對(duì)未按承諾實(shí)施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、維保電梯檢驗(yàn)不合格的試點(diǎn)單位，取消試點(diǎn)資格，并將處理結(jié)果向社會(huì)公示。

各市地局應(yīng)具體明確試點(diǎn)單位按季度報(bào)送工作情況的內(nèi)容、試點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)分析、事后監(jiān)督措施和試點(diǎn)退出條件等要求。

（二）科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)

1.試點(diǎn)電梯檢驗(yàn)和檢測(cè)的周期。統(tǒng)一明確電梯檢測(cè)周期，充實(shí)完善具體測(cè)試項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)電梯各項(xiàng)性能的測(cè)試試驗(yàn)，更好發(fā)揮檢測(cè)工作的技術(shù)診斷作用。根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)水平和安全管理狀況，科學(xué)調(diào)整電梯定期檢驗(yàn)周期。新安裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)后6年以內(nèi)，每3年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測(cè)1次；使用6年以上、15年以內(nèi)的電梯，每2年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測(cè)1次；使用15年及以上的電梯，每1年檢驗(yàn)1次、檢測(cè)1次。對(duì)于經(jīng)改造的電梯，監(jiān)督檢驗(yàn)后視同新安裝電梯開展檢驗(yàn)和檢測(cè)；對(duì)于使用15年以上經(jīng)重大修理的電梯，監(jiān)督檢驗(yàn)后視同使用6年以上電梯開展檢驗(yàn)和檢測(cè)；對(duì)于辦理了停用手續(xù)的電梯，重新啟用時(shí)，不超過(guò)定期檢驗(yàn)周期的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行1次檢測(cè)；如超過(guò)定期檢驗(yàn)有效期的，須先進(jìn)行1次檢測(cè)，再進(jìn)行1次定期檢驗(yàn)。

2.強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)的監(jiān)督性和公益性。堅(jiān)持電梯檢驗(yàn)工作的公益屬性，更好發(fā)揮電梯檢驗(yàn)對(duì)電梯質(zhì)量安全的技術(shù)監(jiān)督作用。電梯的檢驗(yàn)工作由所在地公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力不足的，市地局要及時(shí)上報(bào)省局，省局將統(tǒng)籌調(diào)配檢驗(yàn)力量，有效保證檢驗(yàn)工作及時(shí)到位。對(duì)所有超檢驗(yàn)周期申報(bào)檢驗(yàn)的電梯，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排檢驗(yàn)，并在受理當(dāng)日以書面形式報(bào)告所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門，接到報(bào)告的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)依法處理。公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)廉潔從檢教育。檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)人員要恪守職業(yè)道德，依法施檢、公正施檢，不得出現(xiàn)無(wú)故推諉、拖延、刁難以及違反廉潔紀(jì)律、破壞營(yíng)商環(huán)境的行為。

3.試點(diǎn)電梯檢測(cè)單位和機(jī)構(gòu)的要求。強(qiáng)化電梯使用單位和維保單位自行檢測(cè)責(zé)任，更好發(fā)揮檢測(cè)對(duì)安全狀況的診斷作用。根據(jù)《電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位開展電梯檢測(cè)的要求（試行）》（見《意見》附件1），符合規(guī)定條件的電梯使用單位，可以按照有關(guān)要求自行檢測(cè)本單位使用管理的電梯，不具備自行檢測(cè)能力的可委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準(zhǔn)的電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)工作。符合開展電梯檢測(cè)要求的維保單位，在經(jīng)電梯使用管理單位同意后，可從事所維保電梯的檢測(cè)工作。具有電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，均可以在試點(diǎn)地區(qū)從事電梯檢測(cè)工作，但不得在同一市地同時(shí)承擔(dān)電梯檢驗(yàn)任務(wù)和電梯檢測(cè)服務(wù)。

4.試點(diǎn)電梯自行檢測(cè)單位的確認(rèn)和公開。自愿參加電梯自行檢測(cè)試點(diǎn)的電梯使用單位和維保單位向所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局提交申請(qǐng)（見附件4），市地局依據(jù)《意見》附件1規(guī)定的條件審核同意后報(bào)送省局確認(rèn)。省局將確認(rèn)結(jié)果在官網(wǎng)上公示，公示期不少于7天。公示期間有異議且經(jīng)核查屬實(shí)的，不予確認(rèn)；公示期滿無(wú)異議的，申請(qǐng)單位向所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局提交擬開展試點(diǎn)電梯名單，并提供相關(guān)材料或信息（見附件6）。申請(qǐng)單位是電梯維保單位的，還需提供擬開展試點(diǎn)電梯使用單位的書面同意意見。有關(guān)市地局、縣區(qū)局對(duì)申請(qǐng)單位、試點(diǎn)電梯進(jìn)行核實(shí)，符合試點(diǎn)條件的，將試點(diǎn)單位和試點(diǎn)電梯名單在市地局官網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。試點(diǎn)電梯所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門要將試點(diǎn)單位和試點(diǎn)電梯在“監(jiān)管系統(tǒng)”上標(biāo)注為電梯檢驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn)。

各市地局應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，具體明確試點(diǎn)電梯的條件、申請(qǐng)單位所需提交的擬開展試點(diǎn)電梯材料明細(xì)等內(nèi)容。

5.試點(diǎn)電梯社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求。鼓勵(lì)符合《參與試點(diǎn)工作的電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)要求（試行）》（見《意見》附件2）規(guī)定條件，且自愿參與試點(diǎn)的社會(huì)力量成立電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)按照要求核準(zhǔn)后提供電梯檢測(cè)社會(huì)化服務(wù)。自愿參加試點(diǎn)的電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)，填報(bào)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)書》(格式見《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》)，經(jīng)省局同意后上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局受理、審批、發(fā)證和公布。

電梯使用單位擬委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準(zhǔn)的電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展電梯檢測(cè)試點(diǎn)的，向所在地的市級(jí)局提交申請(qǐng)（見附件5），同時(shí)提交試點(diǎn)電梯名單及相關(guān)材料（見附件6）。具體確認(rèn)程序、方法和要求由各市地局統(tǒng)一明確。

6.試點(diǎn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容和要求。在對(duì)試點(diǎn)電梯開展檢測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整試點(diǎn)電梯檢驗(yàn)內(nèi)容，突出直接涉及乘客安全的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)電梯關(guān)鍵安全性能的查驗(yàn)，更好發(fā)揮檢驗(yàn)工作的技術(shù)監(jiān)督作用。公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)試點(diǎn)電梯檢驗(yàn)工作，按照《電梯定期檢驗(yàn)規(guī)則（試行）》（見《意見》附件4）開展檢驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)報(bào)告審批流程，按要求通過(guò)“監(jiān)管系統(tǒng)”出具檢驗(yàn)報(bào)告。

從事試點(diǎn)電梯檢測(cè)工作的單位和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立信息化檢測(cè)工作管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)記錄、儲(chǔ)存、匯總、上傳數(shù)據(jù)信息等功能，在檢測(cè)工作開始前向省局申請(qǐng)對(duì)接“監(jiān)管系統(tǒng)”。首次開展電梯檢測(cè)工作的單位和機(jī)構(gòu)，須向所在地的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告（見附件7），并接受各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督。要按照《電梯檢測(cè)規(guī)則（試行）》（見《意見》附件3）開展檢測(cè)工作，檢測(cè)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“監(jiān)管系統(tǒng)”上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)信息。檢測(cè)報(bào)告須通過(guò)“監(jiān)管系統(tǒng)”出具，未通過(guò)“監(jiān)管系統(tǒng)”出具的電梯檢測(cè)報(bào)告，不予采信。

從事電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的人員須在全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)公示與查詢系統(tǒng)履行執(zhí)業(yè)公示手續(xù)。

7.試點(diǎn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)和使用標(biāo)志的要求。試點(diǎn)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整黑龍江省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黑發(fā)改價(jià)格函〔2019〕293號(hào)）。試點(diǎn)電梯檢測(cè)的費(fèi)用，由委托方和承擔(dān)檢測(cè)工作的單位自愿協(xié)商，或參照“黑發(fā)改價(jià)格函〔2019〕293號(hào)”文件執(zhí)行。

檢驗(yàn)合格后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告和《特種設(shè)備使用標(biāo)志》，注明下次檢驗(yàn)日期。檢測(cè)合格后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告、《電梯檢測(cè)情況告知書》（見《意見》附件3附錄E），注明下次檢測(cè)日期。使用單位將《特種設(shè)備使用標(biāo)志》和《電梯檢測(cè)情況告知書》公示在轎廂內(nèi)便于閱讀的位置，并將電梯檢測(cè)報(bào)告存入電梯安全技術(shù)檔案。

各市地局應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的周期，細(xì)化制定試點(diǎn)電梯申請(qǐng)換發(fā)《特種設(shè)備使用標(biāo)志》的程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件等。

8.試點(diǎn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督管理。電梯使用管理單位作為電梯安全的責(zé)任主體，要在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月，主動(dòng)向公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)；要在檢測(cè)合格有效期屆滿前一個(gè)月，組織進(jìn)行電梯檢測(cè)。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)，要及時(shí)告知電梯使用單位，并報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。使用單位對(duì)于檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，予以消除，保障安全使用。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)本地區(qū)從事電梯檢驗(yàn)和檢測(cè)相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理，確保持續(xù)保持資質(zhì)條件和檢驗(yàn)、檢測(cè)能力；要運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”、專項(xiàng)檢查和投訴舉報(bào)調(diào)查等方式，開展檢驗(yàn)、檢測(cè)工作質(zhì)量的監(jiān)督抽查，規(guī)范檢驗(yàn)、檢測(cè)行為，提高檢驗(yàn)、檢測(cè)質(zhì)量。對(duì)違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的，對(duì)公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在違反廉潔紀(jì)律、破壞營(yíng)商環(huán)境等行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，需要吊銷檢驗(yàn)、檢測(cè)資質(zhì)的及時(shí)移交核準(zhǔn)發(fā)證機(jī)關(guān)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開，積極營(yíng)造依法施檢、公平公正的特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)氛圍。

各市地局要強(qiáng)化試點(diǎn)退出機(jī)制，明確試點(diǎn)退出條件，對(duì)存在不按照要求開展檢測(cè)、使用檢測(cè)不合格或者未檢測(cè)電梯等行為的試點(diǎn)單位，取消試點(diǎn)資格。

（三）強(qiáng)化智慧監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督

1.推動(dòng)智慧監(jiān)管體系建設(shè)。探索構(gòu)建統(tǒng)一、適用的電梯物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電梯物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。鼓勵(lì)電梯制造單位對(duì)新制造電梯賦加物聯(lián)網(wǎng)功能，鼓勵(lì)電梯使用和維保單位對(duì)在用電梯裝設(shè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。充分發(fā)揮“監(jiān)管系統(tǒng)”、應(yīng)急處置平臺(tái)、電梯信息公示平臺(tái)等功能優(yōu)勢(shì)，對(duì)群眾投訴舉報(bào)、維保公示信息、電梯故障信息、監(jiān)督檢查信息、檢驗(yàn)檢測(cè)信息、物聯(lián)網(wǎng)接入故障信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，開展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)督維保單位履行維保質(zhì)量目標(biāo)承諾，提高電梯困人救援效率，推動(dòng)電梯精準(zhǔn)監(jiān)管和隱患綜合治理，降低電梯事故率和故障率，逐步建立電梯智慧救援、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和公眾廣泛參與的智慧監(jiān)管體系。

2.強(qiáng)化信息公示和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善電梯質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息可查詢。電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要保證實(shí)時(shí)向特種設(shè)備使用登記機(jī)構(gòu)和電梯安全監(jiān)管部門上傳數(shù)據(jù)信息。市場(chǎng)監(jiān)管部門要定期向社會(huì)公開屬地電梯安全狀況、違法違規(guī)行為處理情況等，要暢通渠道，及時(shí)受理和處置群眾投訴舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

3.大力推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。通過(guò)政策激勵(lì)、試點(diǎn)示范、宣傳引導(dǎo)等措施，以公眾聚集場(chǎng)所、居民住宅等電梯為重點(diǎn)，激勵(lì)電梯相關(guān)方積極投保，大力提高保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮好保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用。推廣保險(xiǎn)統(tǒng)保模式，提高保險(xiǎn)集中度，降低投保成本。積極開展“保險(xiǎn)+服務(wù)”等保險(xiǎn)創(chuàng)新模式的研究和試點(diǎn)推廣，充分運(yùn)用保險(xiǎn)的市場(chǎng)約束激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建電梯安全社會(huì)治理體系。

三、試點(diǎn)進(jìn)度

（一）試點(diǎn)準(zhǔn)備階段（2020年12月-2021年1月）。省局組織開展市場(chǎng)監(jiān)管總局《意見》和省局試點(diǎn)工作方案宣傳培訓(xùn)。各市地局結(jié)合本地實(shí)際確定試點(diǎn)縣區(qū)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化試點(diǎn)申請(qǐng)、試點(diǎn)確認(rèn)和公開、試點(diǎn)監(jiān)督和評(píng)估、試點(diǎn)退出等配套措施，明確試點(diǎn)工作進(jìn)度，落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。各市地局試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)于2021年1月31日前報(bào)送省局特設(shè)局。

（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2021年2月-2022年10月）。各市地局、試點(diǎn)縣區(qū)局組織開展試點(diǎn)方案的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)改革試點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)分析并反饋試點(diǎn)情況，科學(xué)調(diào)整完善相關(guān)配套措施，實(shí)時(shí)開展試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查。省局根據(jù)各地情況反饋，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題，適時(shí)組織試點(diǎn)工作監(jiān)督抽查。

（三）試點(diǎn)總結(jié)階段（2022年11月-2022年12月）。各市地局總結(jié)梳理本地試點(diǎn)工作情況，全面分析、評(píng)估、提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，查找工作不足，做好推廣改革試點(diǎn)成果準(zhǔn)備。包括主要做法、工作成效、存在問(wèn)題和工作建議等。各市地局試點(diǎn)工作總結(jié)應(yīng)于2022年12月10日前報(bào)送省局特設(shè)局。