通報：抽查1000臺直梯，25臺門鎖短接！22家電梯企業(yè)33名作業(yè)人員被處罰！電梯檢驗檢測

重慶市：2020年，我市專項抽查1000臺電梯門鎖裝置安全，22家維保企業(yè)和33名作業(yè)人員被警示約談

目前，我市住宅和商業(yè)建筑仍以高層建設(shè)為主流，高層建筑越來越多，電梯需求與之俱增，據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有在用電梯近17萬部，且每年以8%左右的速度遞增。電梯在給人們帶來“上上下下”便利的同時，也存在著諸多安全隱患，客觀上對電梯運行質(zhì)量提出了較高要求。近年來，由于電梯管理、維保質(zhì)量、電梯使用者素質(zhì)等方面不足和差距，各區(qū)縣常有電梯損壞、電梯困人、轎廂運行故障等情況發(fā)生，特別是電梯廂門夾傷、擠傷、墜落等事故也并非個例，電梯安全問題日趨嚴重，電梯安全隱患已經(jīng)成為居民身邊的“隱形殺手”。

市人大代表、潼南區(qū)維爾美公司維修工賀喜調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，電梯管理中存在電梯超負荷運行、電梯維保不及時、維修質(zhì)量不高、救援力量單一等四個方面的問題。為此，賀喜提交《關(guān)于加強全市電梯安全運行管理的建議》認為，我市應(yīng)從市級層面制定相關(guān)制度，明確住宅和商業(yè)建筑在規(guī)劃時，要合理考慮電梯配備數(shù)量，確保住宅小區(qū)和商業(yè)樓電梯運力充分；選擇區(qū)縣試點成立電梯事故應(yīng)急救援隊伍，也可通過購買服務(wù)等形式，確保各個區(qū)縣均有一支專業(yè)力量；明確物業(yè)公司配備專業(yè)電梯維修人員，確保小事故能處置、大事故能穩(wěn)控；行業(yè)主管部門加強對電梯維保公司的監(jiān)督管理，要求電梯維修人員必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定維護電梯。

建章立制 電梯管理有章可循

該建議由市市場監(jiān)管局主辦，市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急局協(xié)助辦理。近年來，市市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門全面加強全市電梯安全運行管理，嚴防嚴控電梯安全事件。

該局協(xié)同市建設(shè)管理部門制定出臺了重慶市《住宅電梯配置和選型及安裝維護標準》，并嚴格按標準進行檢查驗收和監(jiān)督檢驗，從源頭上較好地解決了電梯超負荷運行的問題。配合市人大常委會完成《重慶市特種設(shè)備安全條例》（以下簡稱《條例》）審議通過工作。該條例在2020年6月通過后，我市市場監(jiān)管部門廣泛開展《條例》的學習貫徹活動，并制定了相關(guān)配套制度，以便該條例的具體實施。

同時，已對10年以上公眾聚焦場所和15年以上其他場所使用電梯，部分電梯使用單位進行安全評估和問題整改，提升了電梯質(zhì)量安全。還為70家外地電梯維護保養(yǎng)單位在我市特種設(shè)備信息化管理平臺辦理了備案手續(xù)，解決了外地電梯維保企業(yè)在本市開展電梯維保業(yè)務(wù)時，長期游離于監(jiān)管之外的問題。

為解決電梯發(fā)生危及人身安全故障后動用大修資金審批程序復(fù)雜，故障得不到及時排除的問題，我市將電梯主板、模塊，轎門安全裝置（光幕、安全觸板等），制動器、限速器、變頻器、安全鉗故障，曳引輪繩磨損斷絲斷股，磁鋼失磁、報警裝置及三方通話失效等，納入緊急使用物業(yè)專項維修資金的情形及范圍，簡化了維修資金動用程序。

嚴格監(jiān)管防控 及時排除風險隱患

我市市場監(jiān)管部門開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促電梯使用單位辦理電梯使用登記，建立安全技術(shù)檔案，開展日常安全檢查，及時申報定期檢驗，建立電梯安全管理制度，設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員，制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。監(jiān)督其與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂維保合同，以及電梯維保單位嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范開展維護保養(yǎng)工作。各縣市場監(jiān)管局將轄區(qū)電梯使用單位列入年度監(jiān)督檢查計劃，常態(tài)化開展日常監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局組織對60家電梯生產(chǎn)企業(yè)開展證后監(jiān)督檢查，并同時對維?，F(xiàn)場質(zhì)量進行抽查。

2020年3月，市市場監(jiān)管局啟動電梯門鎖裝置專項抽查，分為動員部署、企業(yè)自查、專項抽查、總結(jié)通報四個階段。動員部署和企業(yè)自查時間為3至4月，專項抽查時間為5月至 11月。市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌組織抽查，委托重慶市特種設(shè)備檢測研究院、湖南安卓特種設(shè)備科技有限公司、中星特種設(shè)備檢測研究院有限公司實施，區(qū)縣市場監(jiān)管局督促整改、立案查處。

此次為時較長的行動，主要查驗電梯層門的緊急開鎖裝置、鎖緊裝置、層門及轎門閉合裝置、三角鑰匙管理制度及自查報告是否符合要求，其中，重點關(guān)注電氣安全回路是否存在短接情況。共抽查電梯1000臺，覆蓋全市所有區(qū)縣，涉及623家電梯使用單位和228家電梯維保單位。對2019年抽查發(fā)現(xiàn)短接行為的電梯使用單位和維保單位進行了全面檢查；對被舉報投訴單位、醫(yī)院和酒店使用電梯、居民住宅電梯、10年以上老舊電梯進行了重點抽查。

此次對全市1000臺電梯門鎖裝置和500臺自動扶梯安全專項抽查后，發(fā)現(xiàn)電梯門鎖短接25臺，涉及22家維保企業(yè)和33名作業(yè)人員，隨即進行情況通報暨集體警示約談，督導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣對發(fā)生問題的企業(yè)依法進行處罰和整改。對企業(yè)落實主體責任不好起到警示作用，也排除了風險隱患。

我市抽查發(fā)現(xiàn)電梯和扶梯問題共計1740個，各抽查組在實施抽查過程中，對能及時糾正的問題，現(xiàn)場指導(dǎo)電梯使用和維保單位進行了整改；對需要后續(xù)整改的問題，相關(guān)區(qū)縣局依法下達監(jiān)察指令，督促整改落實，各電梯使用單位和維保單位均完成了整改。

門鎖短接問題處置方面，對抽查發(fā)現(xiàn)門鎖短接屬非主觀意愿行為的，由區(qū)縣市場監(jiān)管局組織約談，加強教育，責令整改；屬維保人員主動短接的，由區(qū)縣局依法進行立案查處。截止目前，有7個區(qū)縣市場監(jiān)管局完成立案查處，處罰金額32.8萬元；有6名電梯維保或管理人員因電梯短接，被企業(yè)開除、警告或罰款，處罰金額1.5萬元；其他區(qū)縣市場監(jiān)管局局結(jié)合專項抽查的實際情況，正在立案查處或依法辦理中。

多措并舉 提升效能

我市依托“國家特種設(shè)備應(yīng)急培訓演練基地（重慶）”完備的設(shè)施、規(guī)范的場地，開展電梯困人事件應(yīng)急救援演練。組織在校學生、周邊群眾現(xiàn)場觀摩，邀請我市主流媒體進行跟蹤報道。

我市市場監(jiān)管部門指導(dǎo)萬盛經(jīng)開區(qū)管委會開展電梯安全智能管理系統(tǒng)試點工作。該系統(tǒng)在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置了一鍵報警功能，15秒鐘內(nèi)接通應(yīng)急中心，按照應(yīng)急處置流程，相關(guān)人員可對被困人員進行視頻安撫，并告知氣正確的操作方法，確屬于電梯故障造成困人事件發(fā)生的，會第一時間啟動應(yīng)急救援。截止目前，接入系統(tǒng)的1100臺垂直電梯，共接到報警困人事件189起(解救被困乘客345人)，故障事件436起。

我市全面啟動“96333”電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。目前，已完成政府采購，正在部署實施。建成后的平臺，可及時對重慶全域內(nèi)的電梯困人故障實施快速精準救援、對電梯維保質(zhì)量實施有效監(jiān)督、對投訴意見實施跟蹤反饋。

我市建立了電梯專業(yè)人才庫。把全市電梯安全領(lǐng)域具有較高理論水平、豐富實踐和管理經(jīng)驗的專業(yè)人才納入專家?guī)旖y(tǒng)一建設(shè)，制定下發(fā)相關(guān)管理辦法。目前，已建成覆蓋全市所有區(qū)縣、擁有200名電梯專業(yè)人才資源的專家?guī)?。?/span>

在抓質(zhì)量提升方面，自6月份啟動電梯96333應(yīng)急處置平臺建設(shè)以來，全市有18.5萬臺電梯接入了96333應(yīng)急處置平臺，自9月25日平臺全面上線運行以來，累計接入電話 10672 通， 其中，困人情況2637起，故障572起，咨詢、投訴等7463起。解救被困人數(shù)5596人。平均到達救援現(xiàn)場時間11分鐘，平均完成救援時間4分鐘，救援成功率達100%。我市還利用平臺采集數(shù)據(jù)，對電梯發(fā)生困人次數(shù)較多的重點企業(yè)、重點小區(qū)、重點設(shè)備，實施精準監(jiān)管。

在抓安全宣傳方面，在全市開展電梯機房開放日活動，讓群眾走進電梯機房，近距離感知電梯運行及管理情況，獲得廣大市民的理解支持點贊。