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電梯檢驗：維保公司停運寧波一小區(qū)全部16部電梯，是依法還是違法

2021年1月12日，寧波余姚市“大發(fā)·融悅府”小區(qū)所有16部電梯突然不能運行了。這讓2020年8月交房，1月份陸續(xù)入住的小區(qū)居民苦不堪言，日常生活和房屋裝修都受到嚴(yán)重影響。由業(yè)主撥打了質(zhì)檢局投訴和媒體單位進(jìn)行了曝光。

經(jīng)過市場監(jiān)管局有關(guān)部門核實，原來這個電梯年檢到期時間為2020年12月31日，但是該小區(qū)物業(yè)遲遲沒有上報電梯年檢，也沒有繳納相關(guān)費用。而特檢科和電梯維保單位在電梯年檢到期一個月前就對電梯所屬單位進(jìn)行了提醒，在這次電梯停運前，相關(guān)部門已經(jīng)多次敦促物業(yè)申報年檢并繳納費用?？墒俏飿I(yè)公司遲遲沒有履行義務(wù)。

而根據(jù)電梯維保單位浙江力通機(jī)電工程有限公司戚先生反饋，維保公司多次敦促物業(yè)公司申報年檢繳納費用，并在元旦假期后給物業(yè)公司發(fā)了敦促函，可是物業(yè)依舊未申報。維保公司無奈，停運了電梯，是為了小區(qū)所有居民安全考慮，實屬無奈之舉。

從表面來看，這個案例責(zé)任清晰，都是物業(yè)公司不作為的事情。那么問題來了，物業(yè)公司不申報電梯年檢是否違法？而維保公司停運電梯是依法還是違法呢？

第一個問題很好回答，物業(yè)單位作為業(yè)主委員會電梯維護(hù)保養(yǎng)的委托單位，是本項目電梯安全的第一責(zé)任人。電梯于2020年12月31日年檢到期，其未按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條規(guī)定展開申報年檢。

第二十八條　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗和能效測試。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
并且違反了《特種設(shè)備安全法》的第四十條和八十四條。

第四十條
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

第八十四條
違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；（二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；（三）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。

特別需要說明的是《特種設(shè)備安全法》實施以來，并沒有廢止《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，只是兩者有沖突的以《特種設(shè)備安全法》為上位法。

那么電梯維保單位停運電梯是依法還是違法了呢？這個就存在很大爭議了，我們先把相關(guān)的法律文件摘錄出來：
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：
第四十條　特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
《特種設(shè)備安全法》
第八十三條
違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；（二）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗標(biāo)志的；（三）未對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄的；（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的；（五）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；（六）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的。
無論是《特種設(shè)備安全法》還是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》都沒有賦予電梯維保單位停運電梯的權(quán)力。

2021年《民法典》生效，電梯顯然屬于全體業(yè)主共有的公共財產(chǎn)，作為電梯維保單位只是受到物業(yè)委托進(jìn)行電梯維保，如果合同條款并沒有約定維保單位可以關(guān)停電梯這樣的授權(quán)條款，那么維保單位這樣做顯然已經(jīng)超出了合同范圍。雖然維保單位初衷是好的，但是可能已經(jīng)涉嫌侵害業(yè)主的正當(dāng)利益了。

關(guān)停正常運行電梯唯一有權(quán)利的是市場監(jiān)管部門作為執(zhí)法部門可以依法關(guān)停。

   所以本案中維保單位的處理方式顯然是不合適的，而且本案的電梯質(zhì)保期只有一年也值得警惕，一般很多業(yè)主都不會去關(guān)注電梯質(zhì)保期，在當(dāng)前環(huán)境下，電梯質(zhì)保期至少需要2年才符合業(yè)主利益。而本案中物業(yè)單位的不作為明顯，值得業(yè)主警惕后續(xù)服務(wù)。


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