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電梯檢驗檢測：廣州一樓棟加裝電梯后屋門打不開，業(yè)主質(zhì)疑違建

近日，廣州市華景路168號住宅樓業(yè)主許先生向南都“記者幫”反映，自己所居住的住宅樓于2018年開始加裝電梯工程，近日建成并投入使用。但所建電梯未按圖施工并涉嫌違建，同時給部分業(yè)主的日常進出和水表抄查帶來不便。受影響業(yè)主多次向相關(guān)部門反映，但問題始終未得到妥善解決，希望記者幫關(guān)注。

業(yè)主：大樓加裝電梯工程與附圖不符
許先生居住在華景路168號的住宅樓，2016年底大樓中部分住戶牽頭啟動了加裝電梯項目，項目征得了大樓中超過三分之二業(yè)主同意，后于2017年11月底得到建筑規(guī)劃許可并開始施工建設(shè)。用許先生的話來說，“加裝電梯的工程本來是好事”，然而電梯井框架在施工過程中，業(yè)主就發(fā)現(xiàn)“與設(shè)計圖紙不符”，遮擋部分房屋的門窗。

許先生告訴記者，在發(fā)現(xiàn)加裝項目會給部分業(yè)主造成影響后，他于2020年7月向規(guī)劃部門反映。市規(guī)劃和自然資源局派人來現(xiàn)場查勘后，于2020年9月4日回復(fù)稱：該電梯井框架“與《建設(shè)規(guī)劃許可證》附圖不符，涉嫌違法建設(shè)”，并指出根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該違建應(yīng)由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)查處。

隨后，許先生等業(yè)主通過12345渠道將復(fù)函交給了棠下街道城市管理綜合執(zhí)法科，但加裝電梯的施工仍沒有停止的跡象。經(jīng)繼續(xù)向天河區(qū)城管執(zhí)法局反映問題后，業(yè)主于2020年11月收到執(zhí)法局的答復(fù)意見稱，執(zhí)法隊已到現(xiàn)場勘查，但因?qū)I(yè)技術(shù)的原因，無法確認(rèn)與附圖不符的準(zhǔn)確位置，因此需與規(guī)劃局共同勘察后，依法進行查處。

后續(xù)，施工仍沒有停止。今年元旦前后電梯建成并投入使用，卻出現(xiàn)了令人尷尬的一幕——許先生日常進出的房屋后門因太靠近電梯的位置而無法打開，原來抄查水表的位置也被電梯擋住。
　　
　　建成后的電梯。
走訪：電梯遮擋住戶門窗
1月28日，記者走訪了許先生所居住的住宅樓，根據(jù)許先生出示的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》存檔圖，顯示加建電梯不遮擋01、06戶廚房窗戶，并與窗戶垂直貼邊。同時，許先生向記者出示了一份廣州鐵路運輸法院作出的行政判決書。低樓層業(yè)主曾對設(shè)計方案的影響提出質(zhì)疑，并通過行政訴訟的方式反映。2018年12月底，法院認(rèn)定如下事實:本案中加建電梯將對01、06號房屋的使用產(chǎn)生相較于其他房號更為明顯的影響，加建方應(yīng)要求建設(shè)單位依照規(guī)劃許可規(guī)范要求嚴(yán)格按圖紙施工，最大限度減少對01、06號房造成的影響。

記者現(xiàn)場走訪發(fā)現(xiàn)，正在運行的電梯存在遮擋01、06戶廚房窗戶的現(xiàn)象，有業(yè)主認(rèn)為影響采光。其中一樓業(yè)主的房屋后門因電梯墻遮擋無法開設(shè)，造成出行障礙的同時，也使得業(yè)主無法進行水表抄查。
　　
　　一樓業(yè)主的房屋后門因電梯墻遮擋無法打開。

許先生等業(yè)主質(zhì)疑，既然規(guī)劃部門當(dāng)時已判定該電梯井框架“與《建設(shè)規(guī)劃許可證》附圖不符，涉嫌違法建設(shè)”。行政判決書也認(rèn)為建設(shè)單位依照規(guī)劃許可規(guī)范要求嚴(yán)格按圖紙施工。那么，執(zhí)法部門為何不暫時勒令建設(shè)單位停工呢？

定性意見：電梯現(xiàn)狀與批準(zhǔn)要求基本一致
2月10日，棠下街道辦表示，在收到市民電話投訴及區(qū)城管局發(fā)來的《交辦通知書》后，街執(zhí)法隊前往現(xiàn)場勘查，但因“現(xiàn)場無法靠肉眼核實與規(guī)劃附圖不符的具體位置”，執(zhí)法隊要求施工方及業(yè)主代表提供詳細(xì)資料進行下一步的核查，并現(xiàn)場發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并按規(guī)劃附圖恢復(fù)電梯井框。

執(zhí)法隊隨后會同電梯建設(shè)方及施工人員到現(xiàn)場調(diào)查，對比規(guī)劃報建資料再次對該電梯井框架進行核查，要求電梯建設(shè)方請專業(yè)的第三方測量機構(gòu)進行測量。2020年11月3日，電梯建設(shè)方聘請廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院對加建電梯與住宅樓的平面關(guān)系進行測量，并與規(guī)劃圖紙進行對比，發(fā)現(xiàn)在建電梯現(xiàn)狀與報建批準(zhǔn)要求基本一致。執(zhí)法隊將上述情況報告天河區(qū)城管局，請求城管局協(xié)調(diào)廣州市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局對該址電梯加裝工程作出規(guī)劃定性意見。2020年12月31日，廣州市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局向執(zhí)法局復(fù)函“該電梯工程實測尺寸、位置與規(guī)劃報建基本一致，符合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》相關(guān)規(guī)定?！?/span>

門窗被擋無法抄表等問題將協(xié)調(diào)多方解決
針對受影響業(yè)主提出的“門窗被遮擋，水表無法抄查”等民事維權(quán)問題，街道辦表示，將按照《天河區(qū)既有住宅加裝電梯工作便民措施十三條》文件規(guī)定，搭建溝通協(xié)商平臺，協(xié)調(diào)各相關(guān)方的不同意見，推動解決加裝電梯過程中涉及的管線遷改、施工安裝、維護管理等問題。

采寫/視頻：南都記者 張思琦 實習(xí)生 張馨逸


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