電梯檢驗檢測：“劣質(zhì)”電梯是如何形成的？或與電梯產(chǎn)權和使用單位等問題相關

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《民法典》規(guī)定電梯屬于公共使用設施，根據(jù)其二百七十四條規(guī)定，產(chǎn)權屬于業(yè)主共有。那么業(yè)主如何共有電梯呢？就是通過組建業(yè)主委員會享有電梯的產(chǎn)權歸屬，但是顯然業(yè)主委員會不屬于獨立法人，只是一個泛組織，而如何管理，使用電梯往往又通過物業(yè)合同授權給了物業(yè)公司，所以物業(yè)公司一般是一個小區(qū)電梯的實際使用單位。

那么究竟“劣質(zhì)”電梯是如何形成的？比如湛江金海灣小區(qū)入住七年來居然還沒有業(yè)主委員會，電梯實際產(chǎn)權單位又是誰？是小區(qū)業(yè)主不作為，還是物業(yè)不作為或者開發(fā)商不作為，抑或是當?shù)亟值擂k不作為？我們今天通過梳理電梯的產(chǎn)權關系和使用單位來探討一下“劣質(zhì)”電梯形成的幾種原因.

  01最簡單的原因是電梯制造商的產(chǎn)品質(zhì)量問題（含安裝問題）

電梯出現(xiàn)任何安全事故，我們普通人第一時間考慮的一定是電梯制造廠家存在問題，產(chǎn)品質(zhì)量有問題。這樣的案例也很多，比如2011年奧的斯北京地鐵事故引發(fā)的重大傷亡，就屬于奧的斯制動器有問題，雖然最終判定其全資子公司保養(yǎng)也存在問題，但是本質(zhì)上是奧的斯在重型扶梯上的生產(chǎn)質(zhì)量問題，選擇的固定主機的螺栓強度不夠，最終引發(fā)一連串事故。而荊州申龍扶梯事故也屬于生產(chǎn)質(zhì)量問題，制造商品控不嚴，蓋板尺寸設計不足，加上梯頭回轉(zhuǎn)處梯級與上機房之間省掉了保護隔離板，是引發(fā)事故的直接原因。最終制造商奧的斯和申龍都為此付出了慘痛的代價。

而近期的很多起電梯沖頂事故，我們現(xiàn)在通過質(zhì)檢總局的文件知道是鼓式抱閘的鐵芯存在設計問題，其在磁力長時間作用下因為導磁會產(chǎn)生鐵屑，從而引發(fā)制動器抱閘動作，電梯會發(fā)生失控沖頂或者蹲底事故。而沖頂事故往往更加嚴重，容易引起傷亡。雖然從監(jiān)管局處理來看只是罰了維保單位，但是這個問題本質(zhì)還是出在制造單位的設計缺陷。監(jiān)管總局也發(fā)了文件要求制造企業(yè)進行大排查，尤其是湛江再發(fā)命案以來，監(jiān)管總局要求的排查力度正在加大。

當然這類問題與電梯歸屬無關，屬于制造商設計，制造，安裝過程中引發(fā)的事故，尤其是電梯安裝事故更是電梯引發(fā)電梯安全事故最多的環(huán)節(jié)，基本上與業(yè)主和使用單位無關。

02 因為電梯安裝問題，開發(fā)商和制造商之間的歷史遺留產(chǎn)生的電梯問題比較普遍

在電梯產(chǎn)權關系的轉(zhuǎn)移過程中，我們知道往往業(yè)主委員會不是電梯實際購買人（舊梯更新除外），購買電梯的是開發(fā)商或者建設單位。而在電梯的安裝過程中，包括制造商完工交付，在建設單位移交物業(yè)單位之前，電梯實際使用環(huán)境是比較復雜的。

1.）建設單位存在臨時用梯的情況。雖然目前《特種設備安全法》對臨時用梯存在很大的法律威懾，但是實際現(xiàn)場調(diào)試階段用梯，臨時用梯，客體運送裝修材料的狀況非常普遍，這個是導致電梯性能下降的一個重要原因。尤其是惡劣環(huán)境中臨時用梯，粉塵較大，對電梯鋼絲繩會造成不可逆的破壞。很多小區(qū)電梯鋼絲繩不到五年就產(chǎn)生紅粉，斷絲等行為有一部分原因就是臨時用梯造成的。

2.）電梯安裝本身存在問題。我們知道電梯在工廠其實并沒有完成安裝和調(diào)試運營。可以說電梯的安裝就是電梯的總裝，是需要在開發(fā)商現(xiàn)場完成的。但是目前電梯制造單位往往沒有自己的直屬安裝隊。電梯安裝基本上都是通過第三方分包實現(xiàn)。根據(jù)《特種設備安全法》電梯安裝的質(zhì)量和安全目前制造工廠是需要承擔連帶責任的。但是電梯安裝精度不高，導軌不直，門通光不好垂直度不夠，開門余量不足等等問題其實都會引發(fā)后期電梯故障高的問題。又或者開發(fā)商根本不配合電梯安裝，甚至給電梯安裝單位穿小鞋。最終電梯在磕磕絆絆中驗收通過。這樣的電梯自然存在安全隱患，而開發(fā)商又因為電梯故障高，最終一個拒絕付款，一個拒絕繼續(xù)履行合同，對簿公堂的案例很多。而且往往這類問題會遺留給了接手的物業(yè)公司和繼承產(chǎn)權的業(yè)主委員會。湛江事故電梯制造商和開發(fā)商就存在這樣的問題。電梯投入使用后故障頻發(fā)，開發(fā)商和電梯制造商一直官司不斷。

03 物業(yè)公司阻撓成立業(yè)委會，唯利是圖造成的電梯事故

名義上電梯屬于業(yè)主共同所有，但是開發(fā)商在電梯移交過程中，往往是把電梯先移交給了物業(yè)公司，而很多物業(yè)公司本質(zhì)上是開發(fā)商的子公司，和開發(fā)商關系密切。電梯從開發(fā)商轉(zhuǎn)移到物業(yè)這個環(huán)節(jié)目前階段是存在很大問題的，既沒有招標，也沒有對比，甚至業(yè)主根本沒有參與。

而在實際案例中，很多物業(yè)單位為了霸占既得利益，會千方百計的阻撓業(yè)委會成立，或者自己組織成立業(yè)委會。最后物業(yè)公司和業(yè)委會的公章都在物業(yè)經(jīng)理手上。這個現(xiàn)象是很普遍的。湛江金海灣的小區(qū)就屬于這個狀況，沒有業(yè)主委員會，小區(qū)的所有收益和電梯維護就由物業(yè)公司全權做主了，業(yè)主監(jiān)督無從談起。最終很多物業(yè)公司就會頻繁更換電梯維保單位，價低者得成了行業(yè)潛規(guī)則。據(jù)傳湛江金海灣小區(qū)幾乎是每年都會更換新的電梯維保單位，維保價格越來越低。很自然的電梯情況也會每況愈下，最終從小事故變大事故，甚至死亡事故。

04電梯投入使用階段保護不足，業(yè)主自私行為導致電梯故障不斷，成“劣質(zhì)”電梯

這類問題也很普遍，就是電梯剛剛投入使用，業(yè)主裝修頻繁期間，電梯故障會很多。而且有些業(yè)主根本沒有主人翁意識，為了自家利益，往往拿磚塊，裝修材料擋門，小推車進出電梯頻繁，自然會導致電梯發(fā)生故障。

而對于電梯故障很多業(yè)主還自導自演投訴到市場監(jiān)管局，投訴電梯制造商，維保商，開發(fā)商，物業(yè)，甚至提出要求減免物業(yè)費等等訴求。但是這個實際上不是電梯質(zhì)量問題，是電梯使用問題。電梯屬于業(yè)主共有，業(yè)主缺乏保護電梯的主人翁精神。也就是說如果業(yè)主本身素質(zhì)不高，那么業(yè)主共有的東西往往是大家都不占有，而很多自私的業(yè)主就會想要多占一點便宜。甚至在自家電梯廳門門口長期放檔門利器，以便自己可以第一時間搭乘電梯。這個問題我們經(jīng)常能看到，但是目前在電梯攝像頭和樓道攝像頭安裝普遍后會漸漸減少。

以上四類問題是導致電梯故障率高的最主要原因。但是我們發(fā)現(xiàn)很多寫字樓酒店的電梯事故會少很多，除了管理規(guī)范外，產(chǎn)權單一是很大的原因。而小區(qū)電梯由于屬于業(yè)主共有或者產(chǎn)權不清晰，很多物業(yè)會把自己當成了電梯的擁有者，沒有服務意識，為所欲為，甚至對業(yè)主都進行威脅不讓乘梯。所以要降低電梯事故，今后我們不妨對電梯的產(chǎn)權歸屬和使用權歸屬做出一些調(diào)整。

尤其是老舊電梯改造更新，推行公交電梯方式會或許是一種很好的解決“劣質(zhì)”電梯問題的方式。電梯產(chǎn)權歸屬運營商，而電梯更新加裝，管理，收費，運營，質(zhì)量，安全全部由電梯運營商負責。同時業(yè)主委員有權對運營不佳的公司進行費用監(jiān)督甚至對服務不好提起索賠！