電梯檢驗(yàn)檢測(cè)：案例分析：天津市“3·20”電梯事故

天津市“3·20”電梯事故

事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)描述：

2016年3月20日上午8:30左右，有居民發(fā)現(xiàn)和平區(qū)長(zhǎng)壽公寓5號(hào)樓B座2號(hào)電梯(設(shè)備登記使用單位名稱(chēng)：天津某物業(yè)有限公司)有異常聲響，隨后聽(tīng)到有人呼喊救命。在8時(shí)50分110、119、120到場(chǎng)處置，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)1名男子墜落至底坑，1名女子卡在14層電梯轎廂和墻體之間，消防人員緊急處置后將2人送醫(yī)。其中，男子傷重不治身亡，女子搶救后生命體征穩(wěn)定。

事故原因分析與結(jié)論：

依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十八條和《天津市電梯安全監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定，天津某物業(yè)服務(wù)有限公司作為長(zhǎng)壽公寓電梯共有人委托的物業(yè)服務(wù)單位，為長(zhǎng)壽公寓電梯使用單位，承擔(dān)安全管理責(zé)任。該單位未對(duì)其使用的電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并做出記錄(《特種設(shè)備安全法》第三十九條)。在特種設(shè)備安全管理員離職后(離職時(shí)間2015年12月），未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員(《特種設(shè)備安全法》第八十六條)。未監(jiān)督電梯日常維保單位定期檢修、保養(yǎng)電梯。(《天津市電梯安全監(jiān)督管理辦法》第十五條)。天津某物業(yè)服務(wù)有限公司未依法履行電梯使用單位的安全管理義務(wù)，未認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，使電梯長(zhǎng)期得不到有效維護(hù)保養(yǎng)，造成電梯安全部件(如制動(dòng)閘瓦)磨損等事故隱患無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，是造成事故的主要原因。某電梯公司直到事故發(fā)生前既未通過(guò)法定途徑和合法的形式解除與某物業(yè)公司事實(shí)維保合同關(guān)系，又在雙方仍存在事實(shí)維保合同關(guān)系、存在履約行為的情況下，以“幫忙”的名義和態(tài)度選擇性實(shí)施只有與使用單位存在正常維保關(guān)系的維保單位才能實(shí)施的維保行為(如在自檢報(bào)告上簽字并加蓋公章、配合完成定期檢驗(yàn)工作、電梯困人等突發(fā)事件時(shí)開(kāi)門(mén)救人)，造成長(zhǎng)壽公寓的電梯維護(hù)保養(yǎng)工作缺位，嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范的要求。天津某電梯維護(hù)服務(wù)有限公司未按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條規(guī)定：應(yīng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)，是造成事故的主要原因。

事故性質(zhì)和責(zé)任：

根據(jù)《技術(shù)分析報(bào)告》和調(diào)查取證及咨詢(xún)法律專(zhuān)家，調(diào)查組認(rèn)定，這是一起使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位未按照法律法規(guī)的規(guī)定履行其相應(yīng)的法定義務(wù)引發(fā)的特種設(shè)備責(zé)任事故。

預(yù)防同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的措施建議：

1)預(yù)防措施

①天津某物業(yè)服務(wù)有限公司應(yīng)認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，提高第一責(zé)任人意識(shí)，摒棄僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度、各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的法律法規(guī)及安全教育培訓(xùn)，配備有資質(zhì)的特種設(shè)備安全管理人員、定期做好特種設(shè)備安全管理和日常檢查維護(hù)工作，及時(shí)排查各類(lèi)隱患，監(jiān)督電梯日常維保單位定期檢修、保養(yǎng)電梯，確保電梯安全運(yùn)行。

②天津某電梯維護(hù)服務(wù)公司在維保過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范的要求認(rèn)真做好電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及安全教育培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)維保負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、維保人員的安全責(zé)任意識(shí)。維保負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量監(jiān)督人員要落實(shí)好質(zhì)量保證體系，認(rèn)真履行管理職責(zé)，保證維保質(zhì)量。

2)整改建議

①因相當(dāng)數(shù)量住宅小區(qū)的老舊電梯已成為安全隱患，建議各級(jí)政府盡快研究建立相應(yīng)機(jī)制，研究住宅小區(qū)老舊電梯的維修、更新、改造的可操作性流程，設(shè)立電梯維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金池，各職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，形成對(duì)老舊住宅小區(qū)電梯監(jiān)管合力，逐步建立解決住宅小區(qū)老舊電梯問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

②建議市市場(chǎng)監(jiān)管委組織有實(shí)力的電梯制造單位，建立電梯應(yīng)急儲(chǔ)備中心，最大幅度的縮小更換電梯所需時(shí)間，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件需要更換電梯，能為政府做到快速處置提供產(chǎn)品和技術(shù)支持。

③建議檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員關(guān)于外延法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高審驗(yàn)輔助資料的專(zhuān)業(yè)性，提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)水平。