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電梯檢驗檢測：非法制造的土制升降機能否被直接認定為“特種設(shè)備”?？
武星軍注：這是兩個月前中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊上刊登的一篇文章（來源：浦江市場監(jiān)管），文章的原題目是：“這種‘電梯’不能用!”，后來一直沒有轉(zhuǎn)發(fā)。 我覺得這個新聞有兩個值得大家研討的地方： 第一：該“非法制造的土制升降機” 能否被直接認定為“特種設(shè)備”（簡易升降機）？這類設(shè)備應(yīng)該說國內(nèi)的保有量非常之大，每年的傷亡事故也是層出不窮。在中國裁判文書網(wǎng)上相關(guān)的判決也非常多，其中大部分傷亡家屬都要求按“特種設(shè)備事故來處理”，但大部分監(jiān)管部門并不認為其歸屬于“特種設(shè)備”，而且大部分法院也回避了是否屬于“特種設(shè)備”這個問題。 第二：對于這類使用單位從來沒有按照特種設(shè)備來使用的情況，違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的條款就非常多了：使用單位既沒有監(jiān)督檢驗也沒有定期檢驗，也沒有辦理告知等，對于生產(chǎn)單位或者特種設(shè)備經(jīng)營單位等同樣存在許多違反的情況，因此，處罰的依據(jù)應(yīng)該很多吧？
“這電梯挺安全的，而且這電梯在服裝廠里面就運貨，又不載人，怎么就不能用了？”一位服裝廠老板委屈地向浙江省浦江縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法干部吐槽。
近期，浙江省浦江縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)某服裝廠正在使用一臺“載貨電梯”。經(jīng)詢問，該電梯用于服裝廠日常載貨。對于一臺能正常使用的 “電梯”，老板不理解怎么就違法了，于是就有了開頭的吐槽。 原來，根據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查核實，該服裝廠現(xiàn)場無法提供該設(shè)備的制造許可、產(chǎn)品合格證、安裝告知及檢驗檢測報告等相關(guān)材料，該設(shè)備是一臺非法制造的土制升降機，存在重大安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用?！钡囊?guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場對該土制升降機進行查封并立案調(diào)查。
據(jù)了解，一臺規(guī)范的簡易升降機需要投入約4萬元左右，而私自組裝的土制升降機只需約2萬元，根據(jù)實際情況價格甚至更低。盡管偷工減料私自組裝的升降機隱患重重，仍有不少經(jīng)營者只看重其價格低廉，進而代替正規(guī)貨梯或簡易升降機使用，給安全埋下了“定時炸彈”。 規(guī)范的簡易升降機不但要求生產(chǎn)廠家和安裝人員均有資質(zhì)許可，在安裝完成后還需法定專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格，并在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，之后每年定期檢驗，對設(shè)備安全運行進行評定。 法律知識 第八十三條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款： （一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的； （二）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標志、定期檢驗標志的； （三）未對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的； （四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的； （五）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的； （六）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的。 第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款： （一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的； （二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的； （三）特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的?！?/p> |
