特種設(shè)備如何監(jiān)督檢查？辦法來(lái)了！附征求意見(jiàn)稿全文

特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 【目的及依據(jù)】為了加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，提高特種設(shè)備安全管理水平,根據(jù)《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 【定義和分類(lèi)】本辦法所稱(chēng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，是指特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)遵守《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令以及采取其它必要措施的行政執(zhí)法行為，分為日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和證后監(jiān)督檢查。

日常監(jiān)督檢查，是指負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)）按本辦法規(guī)定的檢查計(jì)劃、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查單位組織實(shí)施的監(jiān)督檢查。

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，是指根據(jù)各級(jí)人民政府及其所屬有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，或由各級(jí)監(jiān)管部門(mén)組織的，針對(duì)特定的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)或者特殊需要等具體情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)被檢查單位的特定設(shè)備或者項(xiàng)目組織實(shí)施的監(jiān)督檢查。

證后監(jiān)督檢查，是指由負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、氣瓶充裝、移動(dòng)式壓力容器充裝和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可的部門(mén)，對(duì)其許可的單位是否持續(xù)保持許可條件的監(jiān)督檢查。

第三條 【適用范圍】各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第四條 【工作原則】特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循防控風(fēng)險(xiǎn)、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施、照單盡職的原則。

第五條 【主管部門(mén)】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管總局）統(tǒng)籌管理全國(guó)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)由其部署的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查與證后監(jiān)督檢查工作。

省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)督管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)監(jiān)管部門(mén)）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作。

市級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（包括副省級(jí)市、地級(jí)市、自治州、盟、直轄市的轄區(qū)或者縣的監(jiān)管部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)）、縣級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（含縣級(jí)市、上述市級(jí)下轄的區(qū)和縣的監(jiān)管部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作。

由負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、氣瓶充裝、移動(dòng)式壓力容器充裝和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可的部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由其許可的單位的證后監(jiān)督檢查工作。

第六條 【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方式】現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，制定檢查計(jì)劃、公布檢查結(jié)果。

制定特種設(shè)備日常、證后監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，被檢查單位的確定應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)、分類(lèi)抽選。

第七條 【相對(duì)人義務(wù)】特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

第二章 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查內(nèi)容

第一節(jié) 日常監(jiān)督檢查

第八條 【檢查計(jì)劃及實(shí)施】日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年度檢查計(jì)劃”）并報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)。確因工作安排等原因未能按照年度計(jì)劃實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃變更內(nèi)容報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)。

對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況確定當(dāng)年檢查重點(diǎn)，制定年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；

對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況確定當(dāng)年檢查重點(diǎn)，由市級(jí)監(jiān)管部門(mén)制定年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；

對(duì)特種設(shè)備使用、充裝單位的日常監(jiān)督檢查，由市級(jí)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況確定當(dāng)年檢查重點(diǎn)，制定年度檢查計(jì)劃，由縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施；未設(shè)立縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)的，由市級(jí)監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施。

第九條 【日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容】日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)特種設(shè)備日常與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查具體規(guī)定執(zhí)行。

第十條 【在用設(shè)備抽查】對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，在用電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備和鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等承壓類(lèi)特種設(shè)備至少各抽查1臺(tái)（套）。

第二節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查

第十一條 【專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容】特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查包括：

（一）重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查。根據(jù)國(guó)家或者地區(qū)重大活動(dòng)以及節(jié)假日的安全保障需要，對(duì)特定單位實(shí)施的監(jiān)督檢查。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)、近期發(fā)生的典型事故或者連續(xù)發(fā)生同類(lèi)事故的隱患整治等需要，由各級(jí)人民政府及其所屬有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一部署，或者由各級(jí)監(jiān)管部門(mén)自行組織的，對(duì)特定單位實(shí)施的監(jiān)督檢查。

（三）其他專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)檢查與檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問(wèn)題或者投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題等實(shí)施的監(jiān)督檢查以及監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為需要開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第十二條 【制定檢查計(jì)劃】重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)工作部署的規(guī)定，由相應(yīng)層級(jí)的監(jiān)管部門(mén)制定工作方案并組織實(shí)施。

第十三條 【專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施】特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查由各級(jí)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施：

（一）重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，由各級(jí)監(jiān)管部門(mén)按照統(tǒng)一部署組織實(shí)施。

（二）對(duì)安全技術(shù)檢查與檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行處置。

需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施。未設(shè)立縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)的地方，由市級(jí)監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施。

（三）監(jiān)管部門(mén)針對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容，認(rèn)為需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的，由監(jiān)管部門(mén)或者由其通知下級(jí)監(jiān)管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

第十四條 【專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容】特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容按照以下要求確定：

（一）重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，檢查設(shè)備的種類(lèi)和數(shù)量、檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)部署的具體要求執(zhí)行。相應(yīng)部署沒(méi)有明確具體要求的，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)可以參照日常監(jiān)督檢查的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容執(zhí)行。

（二）其他專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，由實(shí)施檢查的監(jiān)管部門(mén)根據(jù)安全技術(shù)檢查與檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告或者投訴舉報(bào)反映的情況確定。

第三節(jié) 證后監(jiān)督檢查

第十五條 【證后監(jiān)督檢查的計(jì)劃與實(shí)施】行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定年度證后監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。

對(duì)同一家單位隨機(jī)抽查的時(shí)間間隔一般不少于2年。

第十六條 【證后監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容】證后監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)督檢查實(shí)施具體規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 【配合監(jiān)督檢查要求】行政許可機(jī)關(guān)組織實(shí)施證后監(jiān)督檢查時(shí)，下級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員參加，并予以配合。

第三章 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十八條 【自查自糾】開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查的，在監(jiān)管部門(mén)檢查實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)部署特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)檢查要求開(kāi)展自查自糾。

第十九條 【檢查程序】特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查程序主要包括：出示證件、說(shuō)明來(lái)意、現(xiàn)場(chǎng)檢查、做出記錄、交換檢查意見(jiàn)、發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)、采取查封扣押措施等。

第二十條 【檢查人員】開(kāi)展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有2名以上取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件的人員參加。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與檢查（以下統(tǒng)稱(chēng)檢查人員）。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足監(jiān)督檢查工作需要。參加被檢查單位監(jiān)督檢驗(yàn)和最近一次鑒定評(píng)審的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)予以回避。

第二十一條 【技術(shù)檢查】根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門(mén)可以委托安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)檢查。

安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托開(kāi)展技術(shù)檢查工作,出具技術(shù)檢查報(bào)告并對(duì)技術(shù)檢查過(guò)程和結(jié)論的真實(shí)性、合法性、公正性等負(fù)責(zé)。

第二十二條 【檢查職權(quán)配合行使】被檢查單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法配合檢查人員行使檢查職權(quán)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和工作場(chǎng)所檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不予配合，拖延、阻礙正常檢查，屬拒不接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的行為。

第二十三條 【補(bǔ)充材料】被檢查單位因故不能提供有關(guān)書(shū)證材料的，應(yīng)當(dāng)向檢查人員說(shuō)明理由，檢查人員可以書(shū)面通知被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)提供或補(bǔ)充有關(guān)材料。

第二十四條 【檢查記錄】檢查人員將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理措施等信息匯總后，填寫(xiě)《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》(附件1)。

《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見(jiàn)。

第二十五條 【監(jiān)察指令】檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，實(shí)施檢查的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出或交由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)依法發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》(附件2)，責(zé)令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正，消除事故隱患。

第二十六條 【拒絕簽收】被檢查單位拒絕在《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》簽字或者拒絕簽收《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》的，檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。有條件的，可以采取邀請(qǐng)第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。

拒絕簽收《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進(jìn)行送達(dá)。

第二節(jié) 強(qiáng)制措施、隱患處置和整改

第二十七條 【強(qiáng)制措施】實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備或者其主要部件存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定予以查封或者扣押：

（一）在用特種設(shè)備存在重大問(wèn)題的；

（二）有證據(jù)表明生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的；

（三）使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的；

（四）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。

當(dāng)場(chǎng)能夠整改的，可以不予查封、扣押。

第二十八條 【強(qiáng)制措施暫緩特例】除第二十七條第（一）款外，在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀(guān)原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，應(yīng)由被檢查單位提出書(shū)面說(shuō)明，并明確期間保障安全采取的措施。監(jiān)管部門(mén)可以暫不實(shí)施查封、扣押并按照本辦法第三十三條規(guī)定處理，待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封、扣押。暫不實(shí)施查封、扣押期間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條 【報(bào)告程序】對(duì)特種設(shè)備實(shí)施查封或扣押前，檢查人員須向本監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。

第三十條 【強(qiáng)制期限】查封、扣押的期限不得超過(guò)30日。因案情復(fù)雜等情況，需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

第三十一條 【隱患處置】被檢查單位在用特種設(shè)備存在以下情形，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告本監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，檢查人員可以下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》責(zé)令停止使用特種設(shè)備：

（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；

（二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

（三）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)的。

第三十二條 【整改要求】檢查提出整改要求的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在被檢查單位提交整改報(bào)告后5個(gè)工作日之內(nèi)，或者被檢查單位未提交整改報(bào)告、整改期限屆滿(mǎn)后3個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

檢查人員進(jìn)行復(fù)查可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料核查等形式實(shí)施。采用現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行復(fù)查的，復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)檢查適用本辦法。

第三節(jié) 檢查后續(xù)處置

第三十三條 【問(wèn)題通報(bào)】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中有下列情形之一的，需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)支持、配合的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告同級(jí)人民政府或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)：

（一）拒絕接受檢查的違法行為；

（二）被檢查單位對(duì)嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的；

（三）根據(jù)本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)在用特種設(shè)備暫不實(shí)施查封、扣押的；

（四）存在區(qū)域性或者系統(tǒng)性的嚴(yán)重事故隱患。

接到報(bào)告的人民政府和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)上述情形依法采取必要措施及時(shí)處理時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第三十四條 【嚴(yán)重事故隱患報(bào)告及處置】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)區(qū)域性或者系統(tǒng)性的嚴(yán)重事故隱患的，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)。

監(jiān)管部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下一級(jí)監(jiān)管部門(mén)依法采取相應(yīng)措施，同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)組織排查、整治，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)直至國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

第三十五條 【通報(bào)許可機(jī)關(guān)及處置】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者暫停許可的違法行為的，實(shí)施檢查的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政許可部門(mén)通報(bào)，并隨附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

行政許可部門(mén)接收通報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)相應(yīng)的處理程序，對(duì)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者暫停許可的違法行為進(jìn)行調(diào)查和處理，并且將調(diào)查結(jié)果反饋實(shí)施檢查的監(jiān)管部門(mén)。

第三十六條 【信用信息公開(kāi)】實(shí)施檢查的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備違法行政處罰情況及時(shí)公開(kāi)；鼓勵(lì)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將有關(guān)信息與被檢查單位行業(yè)、領(lǐng)域主管部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。

第三十七條 【行政處罰】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)被檢查單位依法應(yīng)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，由具體承辦案件的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。

第三十八條 【移送公安】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十九條 【其他問(wèn)題】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全技術(shù)檢查、鑒定評(píng)審和人員考試等機(jī)構(gòu)存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查保障

第四十條 【信息化建設(shè)】各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。

第四十一條 【信息化相關(guān)要求】監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄電子化。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備便攜式信息化終端設(shè)備，在檢查現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)?cè)O(shè)備使用登記和檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)信息，有條件的地區(qū)宜配備便攜式打印設(shè)備打印相關(guān)文書(shū)。

第四十二條 【檢查裝備】監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查需要的現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法裝備和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法用車(chē)輛。

第四十三條 【安全教育和保障】監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檢查人員進(jìn)行安全教育并做好檢查人員的安全保障，為檢查人員配備履行職責(zé)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第四十四條 【勞動(dòng)防護(hù)】檢查人員應(yīng)當(dāng)提升安全防護(hù)意識(shí)，在監(jiān)督檢查中遵守相關(guān)的安全管理要求，保證自身安全。檢查人員進(jìn)入檢查現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)向被檢查單位了解現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)、有害因素，選擇勞動(dòng)防護(hù)用品并按照使用規(guī)則佩戴和使用。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查人員做好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)工作。

第四十五條 【經(jīng)費(fèi)保障】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不得向被檢查單位收取任何費(fèi)用?，F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查所需要的專(zhuān)家費(fèi)、技術(shù)檢查等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算并且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先充分保障。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條 【履職責(zé)任】特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)和檢查人員違反本辦法規(guī)定，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員批評(píng)教育或者約談。

第四十七條 【被檢查單位責(zé)任】被檢查單位未按要求進(jìn)行自查自糾的，拒不接受監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，存在未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供檢查所需材料、阻撓檢查、隱匿證據(jù)、提供虛假材料或者未如實(shí)表述檢查有關(guān)的情況等情形，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法進(jìn)行處理。

由于被檢查單位不配合檢查、隱瞞情況，造成隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、違法行為未及時(shí)予以糾正而造成事故、不良事件的，被檢查單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第四十八條 【案件移送】違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十九條 【經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查規(guī)定】對(duì)依法承擔(dān)使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)的特種設(shè)備出租單位，視為使用單位實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)前述情形之外的特種設(shè)備出租單位，以及銷(xiāo)售和進(jìn)口單位一般僅安排針對(duì)投訴舉報(bào)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第五十條 【名詞解釋】本辦法所規(guī)定的“日”，除明確指明是工作日以外，均為自然日。

第五十一條 【解釋權(quán)】本辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 【施行日期】本辦法自 年 月 日起施行。

附件1

附件2 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū) （ ） 監(jiān)特令[ ]第 號(hào) ： 經(jīng)檢查，你單位（人）在特種設(shè)備安全方面存在下列問(wèn)題： 上述問(wèn)題違反了第條 的規(guī)定，根據(jù)第 條、 的規(guī)定，責(zé)令你單位（個(gè)人）于 年 月 日前采取以下措施予以改正或者消除事故隱患： 如對(duì)本指令書(shū)不服，可在接到指令書(shū)之日起60日之內(nèi)向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者于6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和起訴期間，不得停止改正或者停止消除事故隱患。 檢查人員簽名： 被檢查單位（負(fù)責(zé)人）簽名： （特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)公章或者安全監(jiān)察專(zhuān)用章） 年 月 日

關(guān)于《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

制定《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查管理辦法》是原質(zhì)檢總局2017年立法計(jì)劃二類(lèi)項(xiàng)目，也列入了2019年市場(chǎng)監(jiān)管總局立法計(jì)劃。現(xiàn)總局特種設(shè)備局組織起草了《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》編制工作情況說(shuō)明如下：

一、起草《辦法》的主要背景

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)和規(guī)范特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，亟需一部規(guī)章層次的辦法來(lái)完善特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查制度建設(shè)，明確工作職責(zé)、程序以及相關(guān)法律責(zé)任和執(zhí)法保障。

2015年原質(zhì)檢總局發(fā)布了《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），《規(guī)則》在規(guī)范特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查行為，完善安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制等方面發(fā)揮了重要作用。但《規(guī)則》屬于總局規(guī)范性文件，法律效力等級(jí)較低，已經(jīng)不能適應(yīng)監(jiān)管實(shí)際的需要；同時(shí)，《規(guī)則》制定于2015年，隨著監(jiān)管形勢(shì)的變化，監(jiān)管的重點(diǎn)、方式及程序應(yīng)當(dāng)予以完善。另外，《規(guī)則》對(duì)于取得行政許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等并未納入調(diào)整范圍，該部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范。

二、起草過(guò)程

2017年9月至12月，總局特種設(shè)備局分別在廈門(mén)和南京組織部分省市特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織業(yè)務(wù)骨干集中工作，在《規(guī)則》的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行"雙隨機(jī)一公開(kāi)"監(jiān)管決策部署,按照依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施、閉環(huán)管理的總體思路，對(duì)《辦法》進(jìn)行集中研討、分組起草和討論匯總，完成了《辦法》具體起草工作。

2018年10月23日第三次研討會(huì)議，起草組全體對(duì)《辦法》（征求意見(jiàn)稿）的反饋意見(jiàn)逐一進(jìn)行了研討并形成了初步的采納處理意見(jiàn)。會(huì)后，五個(gè)起草小組根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)，分別對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改，本次征求意見(jiàn)331條，采納156條，不采納135條，部分采納40條，本次修改條款33條，修改后《辦法》共6章52條。2019年3月27日第四次會(huì)議、2019年8月12日第五次會(huì)議，起草組在前期擬稿的基礎(chǔ)上，做了最后核審，形成此版《辦法》法審稿。

為增強(qiáng)《辦法》的可操作性，細(xì)化日常、專(zhuān)項(xiàng)、證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容、程序及要求，在《辦法》起草的同時(shí)，配套起草了《特種設(shè)備日常與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查規(guī)則》、《特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查規(guī)則》兩個(gè)規(guī)范性文件，統(tǒng)一執(zhí)法要求、封閉監(jiān)管鏈條，保持檢查內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)多次分組研討及修改完善，目前，上述兩個(gè)《規(guī)則》均已形成征求意見(jiàn)稿。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共6章52條，包括總則、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查程序、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查保障、法律責(zé)任及附則。

《辦法》將特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查范圍，嚴(yán)格規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容及相關(guān)程序，強(qiáng)調(diào)了"雙隨機(jī)一公開(kāi)"以及突出重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控原則，明確了各方責(zé)任和義務(wù)，提升了檢查的規(guī)范性、有效性與權(quán)威性。

（一）貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管決策。深入分析特種設(shè)備監(jiān)管工作實(shí)際，《辦法》規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為支撐的新機(jī)制。《辦法》明確“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，制定檢查計(jì)劃、公布檢查結(jié)果。制定特種設(shè)備日常、證后監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，被檢查單位的確定應(yīng)突出重點(diǎn)、分類(lèi)抽選?！?同時(shí)通過(guò)指引性條款，明確日常、證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)、抽選方式、檢查項(xiàng)目及內(nèi)容適用《特種設(shè)備日常與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查規(guī)則》、《特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查規(guī)則》具體規(guī)定。

（二）突出了特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的原則。結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)管的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確特設(shè)監(jiān)督檢查工作的思路、模式和底線(xiàn)要求，《辦法》第四條規(guī)定“特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循防控風(fēng)險(xiǎn)、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施、照單盡職的原則”。

（三）落實(shí)放管服部署強(qiáng)化證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革相關(guān)要求，特種設(shè)備行政許可的證后監(jiān)督管理工作必須予以加強(qiáng)?！掇k法》明確了證后監(jiān)督檢查，是指由負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、氣瓶充裝、移動(dòng)式壓力容器充裝和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可的部門(mén)，對(duì)其許可的單位是否持續(xù)保持許可條件的監(jiān)督檢查。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定年度證后監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。對(duì)同一家單位隨機(jī)抽查的時(shí)間間隔一般不少于2年。證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查適用《特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查規(guī)則》關(guān)于檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容、檢查人員、問(wèn)題處置程序等具體規(guī)定。

（四）推進(jìn)特種設(shè)備領(lǐng)域信用建設(shè)。將特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作與生產(chǎn)、充裝、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。通過(guò)檢查中發(fā)現(xiàn)的不良信息精準(zhǔn)披露，逐步推動(dòng)信用體系完善，《辦法》規(guī)定“實(shí)施檢查的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備違法行政處罰情況及時(shí)公開(kāi)；鼓勵(lì)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將有關(guān)信息與被檢查單位行業(yè)、領(lǐng)域主管部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享”。

（五）完善了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的制度和程序性規(guī)定。起草組梳理分析了《辦法》執(zhí)行以來(lái)，一線(xiàn)監(jiān)察人員反饋的突出問(wèn)題，在《辦法》中進(jìn)一步完善明確現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的程序要求。比如“日常監(jiān)督檢查計(jì)劃確因工作安排等原因未能按照年度計(jì)劃實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃變更內(nèi)容報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)”；《辦法》充分發(fā)揮基層一線(xiàn)監(jiān)管的作用，結(jié)合監(jiān)管下沉現(xiàn)狀，明確了對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)、使用單位日常監(jiān)督檢查組織實(shí)施的層級(jí)，“對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)制定年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，由市級(jí)監(jiān)管部門(mén)制定年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查，由縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)制定年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；未設(shè)立縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)的，由市級(jí)監(jiān)管部門(mén)制定年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施”。日常監(jiān)督檢查計(jì)劃并報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案后分級(jí)組織實(shí)施。證后、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃無(wú)需備案。

（六）細(xì)化了強(qiáng)制措施、隱患處置和整改實(shí)施要求。為了切實(shí)落實(shí)“發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、杜絕事故”的原則，增強(qiáng)執(zhí)法檢查強(qiáng)制措施等舉措的可操作性，《辦法》對(duì)強(qiáng)制措施、隱患處置和整改進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，明確“在用特種設(shè)備存在重大問(wèn)題的；有證據(jù)表明特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的；使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的；特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的”應(yīng)予查封或者扣押。又如被檢查單位在用特種設(shè)備存在“未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格，國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的；出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法報(bào)廢”嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告本監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，檢查人員可以下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備。

（七）積極發(fā)揮特種設(shè)備安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用。落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》關(guān)于特種設(shè)備安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)的職能要求，積極發(fā)揮其技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的作用，《辦法》中明確“根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門(mén)可以委托安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)檢查。安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托開(kāi)展技術(shù)檢查工作,出具技術(shù)檢查報(bào)告并對(duì)技術(shù)檢查的過(guò)程和結(jié)論真實(shí)性、合法性、公正性等負(fù)責(zé)”。

進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家作用，明確“開(kāi)展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有2名以上按照《特種設(shè)備安全法》要求，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件的人員參加。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參與檢查（以下統(tǒng)稱(chēng)檢查人員）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足監(jiān)督檢查工作需要。參加被檢查單位監(jiān)督檢驗(yàn)和最近一次鑒定評(píng)審的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)予以回避”。

（八）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查保障和信息化水平。《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。應(yīng)當(dāng)配備滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查需要的現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法裝備和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法用車(chē)輛。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檢查人員進(jìn)行安全教育并做好檢查人員的安全保障，為檢查人員配備履行職責(zé)所需的個(gè)人防護(hù)用品。檢查人員應(yīng)當(dāng)提升安全防護(hù)意識(shí)，在監(jiān)督檢查中遵守相關(guān)的安全管理要求，保證自身安全。

（九）明確檢查人員與被檢查人的法律責(zé)任。監(jiān)管實(shí)踐中，存在被檢查單位不能落實(shí)法律法規(guī)中明確的特種設(shè)備安全主體責(zé)任，不按要求進(jìn)行自查自糾，拒不接受檢查、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供檢查所需材料、阻撓檢查、隱匿證據(jù)、提供虛假材料或者未如實(shí)表述檢查有關(guān)情況的情形，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法進(jìn)行處理。由于被檢查單位不配合檢查、隱瞞情況，造成隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、違法行為未及時(shí)予以糾正而造成事故、不良事件的，被檢查單位承擔(dān)全部責(zé)任。另外，監(jiān)督檢查的執(zhí)行人員也存在未履行法律責(zé)任等情形，對(duì)此進(jìn)行了規(guī)范，依法明確和嚴(yán)格規(guī)定了法律責(zé)任。

特此說(shuō)明。

來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

發(fā)布單位：中國(guó)工商出版社 新媒體部（數(shù)字出版部）

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